陈水扁拟特赦台商 “偷跑”大陆者只要罚五万元

　　陈水扁拟特赦台商 “偷跑”大陆者只要罚五万

　　台海网2月19日讯 陈水扁在5月20日前松绑两岸经贸，将由“特赦台商”打头阵。据台“陆委会”高层指出，在不涉及修法的前提下，“陆委会”将从宽解释许可类台商到大陆投资，以最低罚锾五万元新台币来处理违法西进台商；对于禁止类台商则寻求其它解套方法，让登陆台商就地合法。

　　有分析认为，在五二0卸任前，陈水扁祭出数项松绑两岸政策的主张，想送给谢长廷一个大礼，但如果陈水扁知道谢阵营内反应，就应该很清楚，临去秋波的这个礼物并没有那么讨人喜欢。这只代表陈水扁逐渐向谢长廷路线靠拢，要谈到可以帮助谢长廷加分或抢攻台商选票的效果，还得看后续执行的成果而定。

　　据台湾《中国时报》报道，有关扩大小三通，党政高层表示，小三通对于赴中国大陆投资的台商，有很大的帮助，政府本来就要分阶段扩大，目前仅限于福建省，未来考虑扩及其它省分或区域，也考虑放宽经由小三通往返两岸的资格和身分。

　　“陆委会”高层透露，开放中国大陆居民到台湾投资不动产项目，原则将不再要求中国大陆居民提出资金来源证明，也考虑开放包括休闲旅游设施等的投资，开放国银五成融资条件，投资不动产的中国大陆居民也考虑给予一次最长可停留九十天的放宽，吸引更多中国大陆资金到台湾投资商办不动产。

　　吸引回流罚单按最低五万元

　　政府对违法登陆台商“特赦”已有三次，陈水扁若宣布将是第四次。前三次分别是在1993年、1997年及2002年，三次特赦补登记的总件数达二万余件，比合法申请登记高出两倍。

　　在海基会董事长洪奇昌安排下，六名大陆台商协会会长15日在“总统府”与陈水扁交换两岸议题，会后初步决议，将特赦违规登陆台商并调整税制，以争取台商资金回流，并在两岸直航前扩大实施小三通。

　　针对台商资金回台部分，陈水扁认为，马谢两位“总统”候选人的意见相近，无须等到下一届政府再处理。“陆委会”高层也认为，大陆经济环境丕变，正是吸引台商回流的时机。

　　针对未经主管机关许可擅自登陆台商，根据《两岸人民关系条例》，政府得处五万至两千五百万元新台币罚锾，并得连续罚。

　　为了吸引台商返台投资，“陆委会”倾向从宽解释对台商的罚则，将罚款降到最低。“陆委会”高层指出，日后台商如果想回台投资，“经济部”开出的罚单将以最低的五万元为基本标准。党政高层人士指出，只要特赦能解决罚则问题，政府就能够鼓励台商资金大规模回流，形同将几百万元以上美元的资金规模列入管理，台商们也愿意回台缴税。

　　台商登陆分为一般类、禁止类

　　台商赴大陆投资产业分类，目前分为“一般类”与“禁止类”。前者只要通过政府个案审查，即可赴大陆投资；“禁止类”则由政府以“正面表列”方式定期检讨决定。例如，联电转投资的和舰案，有八英寸芯片核心关键技术，政府视为“禁止类”。政府过去三次特赦台商，都是针对一般类，也就是陆委会所形容的许可类。

　　“行政院”从2001年通过“积极开放、有效管理”政策，对台商赴大陆投资案建立新的审查机制。原本“禁止类”、“许可类”及“专业审查类”简化为“禁止类”及“一般类”，台商只要是非属禁止类者，只要通过个案审查，皆可赴大陆投资。

　　至于“禁止类”投资产业及产品，采取“正面表列”的方式呈现，而交由“经济部”结合产官学所组成的项目小组定期检讨决定。

　　“禁止类”的投资产业及产品项目，限于基于国际公约、“国防”或“国家安全”需要的重大基础建设，以及产业发展考虑（如核心技术或关键零组件），须禁止赴大陆投资的产业或产品项目。（千寻虹）