蔡征波
———宜宾市着力打造长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽
省委九届四次全会指出要以构建出川大通道为重点，把合理形成交通枢纽作为我省现阶段交通运输体系建设的纲，优先安排各类出川大通道，积极安排纳入国家大通道的项目。
宜宾市谋势而发，在宜宾市委三届六次全会上明确提出了要加快构建长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽的构想，为宜宾找准区位，发挥优势，实施充分开放合作，加快培育川南城市集群，全力打造长江上游新的经济增长极创造了条件，为宜宾的交通建设迎来了新的发展机遇。
发挥区位优势实施交通可持续发展
“万里长江第一城”———宜宾，具有2180多年的建城史，素有“西南半壁古戎州”之称。宜宾区位优势明显，是国家规划的长江六大重要枢纽港之一，又是国家“五纵七横”交通规划中南北干线与长江东西轴线的交汇点，既位处成渝经济走廊，又居于川滇黔渝结合部。由此，为了充分发挥宜宾的区位优势，实施交通可持续发展，宜宾市着力打造长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽就显得尤为必要，从而对建设美好新宜宾和推进全省跨越发展具有深远而重要的意义。
宜宾市委、市政府积极抢抓机遇，及时专题研究了交通规划主体，认为宜宾整个对外交通必须加快速度建设，加快打通几个通道，让宜宾成为全省交通枢纽的重要组成部分。
在宜宾市委三届六次全会上，宜宾市委主要领导专门针对交通工作作了重要部署，并特别强调：要坚持以枢纽型、功能性和网络化的基础设施建设为重点，建设以快速道路网和航空、港口为主的现代立体交通网络，加快把宜宾打造成为长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽。对外，加快推进乐宜高速、宜泸渝高速、宜宾港、长江航道整治等重点项目，做好宜宾机场迁建、宜泸渝沿江高速公路、峨宜铁路前期工作，主动协调配合成都—宜宾—贵阳铁路建设，构建起依托川南经济区，融入长江经济带和成渝经济区，联动滇黔地区的开放式交通体系；对内，加快城市环线建设，推进市与县、县与县之间交通骨干通道，完善市域交通路网，加快打造市内“半小时核心圈”和“一小时经济圈”，实现各经济板块之间的无缝衔接。同时，抓住国家实施“五年千亿元建设工程”机遇，加速农村公路及农村公路与市内干道连接线建设，搭建起城乡统筹发展的桥梁和纽带。
宜宾市政府主要领导就如何打造长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽，也发表了自己的看法，认为：主要围绕“一道、二港、三铁、四路、五码头、六高速”建设目标，全力推进铁路、公路、水运、航空立体交通网络的规划和建设，着力构建大交通、大通道、大动脉。一道：即依托金沙江、岷江、长江，加快长江航道叙泸段的整治，到2010年1000吨级船舶能直达宜宾港，充分发挥长江黄金水道的作用。二港：建设宜宾航空港（拟迁址宗场新建的宜宾飞机场）和宜宾水港。其中宜宾水港要尽快建成1000吨级以上泊位12个，滚装泊位3个，港口吞吐能力1000万吨以上，设计年吞吐能力300万标箱，成为长江上游重要内河枢纽港、川滇黔结合部最大的物资集散港口。三铁：即内昆铁路、成贵铁路和西遵铁路。目前，内（江）昆（明）铁路已建成，拟建成（都）贵（阳）和西（昌）遵（义）铁路，打通连接成都、西昌、遵义、贵阳以至北部湾、珠三角地区的重要铁路运输通道，从而形成四川及宜宾通江达海的大动脉，加强四川及宜宾与周边省市及我省部分中心城市的紧密联系。四路：主要是建设连接云南的大通道，形成我省与周边省市煤炭等矿产资源开发、运输的重要工业物流快速通道，具体指蕨溪工业园至阳春坝工业园快速通道、宜宾至威信快速通道、宜宾至昭通快速通道、绕城快速通道。五码头：以宜宾水运枢纽港中心港区为主，充分利用宜宾良好的岸线资源，结合整治后的长江黄金水道，建设向家坝码头、安阜码头、盐坪坝码头、罗龙码头和阳春坝码头五个专业及综合性码头。以此将宜宾市几大工业物流园区紧密连接，加速物流畅通，带动大交通、大物流。六高速：即内宜、宜水、乐宜、宜泸、冠英至叙永和西昌至宜宾沿金沙江高速公路。目前，内宜、宜水高速公路已建成通车，乐宜高速正加快建设，宜泸高速已确定项目业主，前期工作进展顺利。
制定科学发展规划完善交通发展构想
规划是龙头，是第一资源。宜宾市委、市政府认为要实现交通事业的可持续健康发展，其关键在于制定一个符合宜宾实际，具有可操作性的科学发展规划。要具体做到“五结合”：一是与宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年发展规划相结合，尤其要与“十一五”规划确立的目标任务、产业布局、重要资源开发、区域经济发展、社会主义新农村建设等紧密结合。二是与城市交通发展相结合，加强城市出入境路网规划，破解城市拥堵难题，促进城市化进程。三是与国家、省交通规划相结合，争取更多的交通大项目纳入国家、省交通建设“盘子”。四是与其它市州交通规划相结合，着力打通四面出市主干道，打通断头路，形成快捷通道。五是与水陆空相结合，搞好各种运输方式的衔接，整合公路、水路、铁路等各种运输资源，形成便捷、通畅、高效、安全的立体交通网络。
在总体规划的指导下，要着力完善五大专项规划：一是完善水上交通规划。二是完善市域干线公路网规划，形成市到县的放射型快速通道，打造市内“半小时核心圈”和“一小时经济圈”。三是完善工业快速通道规划，重点抓好工业集中区建设。四是完善农村公路网规划，与“一路二水三产业”发展思路紧密结合。五是完善旅游交通规划，着力解决“可进入性”问题。
要优化建设序列。一是加快对外交通规划建设。以高速公路为重点，打通各县的对外通道，构筑经济社会发展“快车道”，形成“西牵乐山、东联泸州、北引自贡、南接云贵”的开放式交通枢纽。二是加快主干线建设。全面推进市到县和县际间的一级公路建设，完善市域干线公路网，形成市到县的放射型快速通道，打造市内“半小时核心圈”和“一小时经济圈”，实现各经济板块之间的无缝衔接，促进区域协调健康发展。三是加快农村公路建设，全面推进通达、通畅工程，提高通村公路硬化率，着力解决农民“出行难”的问题。四是加快长江航道整治和港口建设。不断完善水运体系，充分发挥长江黄金水道的作用，促进沿江资源开发，推动流域经济发展。特别要加快宜宾港区大吨位、集装箱码头建设，使宜宾真正成为川南乃至西南地区的物资集散地。
要破解资金难题。在不断加大财政投入的同时，积极争取国家、省上的支持，加快建设。要从根本上改变“等、靠、要”的思想，建立投资主体多元化、融资方式多样化的投资融资体制，消除资金“瓶颈”。
创新拼搏业绩辉煌建养并重加快发展
2007年，宜宾市交通局在宜宾市委、市政府和省交通厅的领导下，围绕全市工作重心和全省交通工作统一部署，圆满地完成了年度工作任务。
首先，建养并重成绩喜人，重点项目有序推进。宜宾交通建设全年完成总投资14.2亿元，为省厅下达年计划的218.46%；其中，地方重点项目建设完成投资7亿元，农村公路建设完成投资7.2亿元。
地方重点工程项目顺利推进。2007年，全市13个地方重点项目中有5个已竣工，4个正加快进度，争取开工了2个，加快前期工作2个，完成总投资7亿元。宜珙路、江长路、宜宾长江大桥、江安长江大桥等均已完工通车，高速公路客运站已完工投入运营。其中江(安)长(宁)公路全长32公里，总投资23300万元，为一级公路橡胶沥青混凝土路面，该橡胶沥青混凝土公路建设得到了交通部的肯定。乐(山)宜(宾)高速公路全线已开工建设，宜泸高速公路前期工作正有序推进。
农村公路建设成效明显。全市现已建成农村公路2267.84公里，完成总投资72296.5万元。其中县通乡水泥路、油路406.44公里，为年计划的203.22%；通村公路1861.4公里，为年计划的443.19%。建成农村客运站20个，为年计划的133.3%。全年新建成农村客运站20个、招呼站16个，新增农村客运线路24条，农村客运班车176辆。全市乡镇班车通车率99%，行政村班车通车率65%，服务城乡群众出行约1亿人次，基本满足农民出行和农村物资运输的需要。
养护生产取得较好成绩。完成国、省道好路率80.81%，县道好路率74.44%，分别超省上下达计划的1.31%和7.94%。危（病）桥整治计划4座，完成5座,为年计划的125%。
水运基础设施建设进展顺利。长江航道整治完成钓鱼咀整治、筲箕背疏浚项目。志诚码头作业区一期工程前期工作顺利推进。
其次，管理创新成效显著。质量管理进一步加强。一是首次在江长路路面工程质量监督中开展公路质量监督行政执法，建立了质量投诉体系，公开投诉电话，聘请了质量监督义务监督员。二是以项目定监督人员、定责任，继续推行项目质量监督责任制,实行驻地质量监督办公室。三是强化质量预警。四是继续实行驻地质量监督制和质量监督检查台账制度，强化现场监控和质量跟踪。五是强化对各从业单位质量行为的监督检查，监督招标成果的落实,要求中标单位进场人员、设备与招标文件的投标承诺一致，确保质量，保证体系稳定运行。六是加大投入，投资500万元购买了丹麦产拖车式落锤弯沉仪与手持式落锤弯沉仪、美国产路面雷达厚度自动检测系统、加拿大产地质雷达与中科盈恒路面激光平整度仪等无损检测设备，质量监督水平得到极大提升。七是认真贯彻落实《招投标法》等公路建设相关法律、法规，严格实行质量一票否决制和行政责任追究制，严格实行建设质量“黑名单”制，有力地确保了工程质量。
路政管理深入推进，治超成果得到巩固。全年共检测车辆927139台次，查出超限41721台次，超限率控制在5%左右，公路路产得到有效保护。
回顾2007年，成绩喜人；展望2008年，任重道远。2008年，宜宾市计划地方交通重点项目18个，其中：竣工项目5个，争取开工项目7个，加快前期准备项目6个。宜宾市交通局将继续深入贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创宜宾交通跨越发展的新局面，为建设美好新宜宾作出更大的贡献。
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