国际观察：朝美关系能否取得突破

　　国际观察：朝美关系能否取得突破

　　新华网北京9月5日电 (记者高浩荣 夏宇 赵毅) 朝鲜方面日前宣布，在日内瓦举行的朝美双边工作组第二轮会谈达成了一系列协议，其中包括朝鲜在今年内使其现有核设施去功能化；美国采取政治、经济补偿措施，并将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中删除，以及全面解除基于《敌国贸易法》对朝鲜所实施的制裁。

　　朝美关系出现改善势头

　　今年以来，朝美关系出现了逐步改善的势头，其中一个明显的迹象就是朝美频繁举行双边会谈。从今年1月的柏林会谈，到3月的纽约会谈，再到6月美助理国务卿希尔对平壤的访问以及7月和8月的北京会谈，朝美之间的接触从来没有如此频繁过。更为引人注目的是，这些接触都取得了一定成果。这有利于朝核问题的解决和朝美关系的发展。

　　在朝核问题六方会谈达成的2·13共同文件规定的第二阶段任务即将开始之际，朝鲜明确表示同意将其现有核设施去功能化，显示了朝鲜履行共同文件的坚定意愿和最终实现半岛无核化的决心。通过第一阶段任务的落实过程，朝鲜看到了美国态度的变化，并作出积极反应。在此过程中，朝美之间的相互敌视有所减弱，互信开始逐步建立。尤其是美国总统布什不久前明确表示，美方已经“作出抉择”，认为朝核问题“能够在其任期内得到解决”，向朝鲜伸出了橄榄枝。一贯在朝核问题上表示“已经做好对抗与对话两手准备”的朝鲜，对于美国态度的变化当然不会无动于衷。

　　关系改善利于朝鲜发展

　　如何改善朝美关系一直是朝鲜外交的重要课题。朝鲜认为，核问题以及朝鲜半岛的紧张局势都是美国敌视朝鲜政策的产物。美国把朝鲜列入“支持恐怖主义国家”名单，并对朝鲜实行全面经济封锁，使朝鲜不仅在国际舞台上陷入孤立状态，难以伸展手脚，也严重妨碍着朝鲜与世界各国的经济交流合作，阻碍着朝鲜经济的发展。

　　如果美国真正能采取实质性措施，改变敌视朝鲜的政策，朝鲜将拥有一个有利于其发展的良好的外部环境，从而为促进其国内的经济建设和提高人民生活水平创造有利条件。

　　关系取得突破仍存障碍

　　从目前的情况来看，朝美两国关系的改善能够走多远依然是一个未知数。朝美虽然通过日内瓦会谈达成了一系列协议，但口头上的协议能否变成现实还需要时间的检验。更何况，对于这些口头协议，朝美的表述也存在差异。

　　在朝鲜宣布美国决定将朝鲜从“支持恐怖主义国家”黑名单中删除的消息后，美国官方的第一反应是“无法确认朝鲜的宣布”。希尔事后在答记者问时也强调，“在‘支持恐怖主义国家’名单中，朝鲜并没有被删除。”但是从美国国务院副发言人凯西随后的讲话看，美国的确是在按照2·13共同文件的有关规定，准备通过朝核问题六方会谈所设立的工作组，解决影响美朝关系改善的重大问题。

　　尽管美方官员的表述不同，但他们在讲话中都传达了这样一个信息：朝鲜在采取进一步弃核步骤和改善与日本关系之前，美国不会将朝鲜从该黑名单中删除。此外，美国始终坚持朝鲜放弃的核计划中应包括铀浓缩计划，而朝鲜并不苟同。分析人士指出，这表明要朝鲜完全弃核，未来仍存在很多障碍。

　　人们综观美国在朝核问题上的一贯表现后不难发现，美国以往在朝鲜面前所做的种种让步，无一不是以诱导朝鲜弃核为根本目的。眼下，能否落实朝鲜核设施去功能化已经步入关键时期，因此美国在处理与朝鲜关系时也显得越发讲究策略：在坚持朝鲜必须弃核这一原则的同时，尽量避免不必要的冲突，以减少在朝鲜弃核过程中可能出现的意外障碍。

　　朝美关系目前处于敏感和关键时期。双方有多少改善关系的政治意愿、双方能作出多大让步、双方有何战略考量、达成的协议能否或在多大程度上得到落实，这些都是影响朝美关系今后走向的重要因素。