新老代表接力呼吁建立房补动态调整制度 本报特派记者 许琛 李宜航 王雷
房价飞涨，“房补”却十年未动。这牵动着两届代表的心。
十届全国人大代表、广东省委政策研究室主任关则文多次呼吁：住房是最大的民生，要建立房补动态调整制度。新一届全国人大代表王军接过关则文的接力棒———要促成房补动态调整制度。
关则文接受羊城晚报专访 本报记者 郑迅 摄
2005年，从事政策研究的关则文敏锐地注意到：随着形势变化，住房制度的新问题日益凸现。于是，关则文下社区，访市民，问政府，查数据……进行了大量调研，拿出了完善住房制度改革的一系列建议。
对话老代表 忆当年 房价如“脱缰之马”房补像“沉睡之狮” 省内走访省外考察提高房补众望所归 羊城晚报：两年前，您率先提出了提高房补的建议，当时是怎么想到的呢？
关则文：当时的情况，跟现在非常相似。
房价年年攀升，住房补贴标准却八年沉睡，纹丝不动。当时有媒体做了一个比喻，我觉得非常恰当———房补像“沉睡之狮”。现行的货币补贴标准大部分都是1998年以前根据经济适用房标准来确定的，明显偏低。如广州市及广东省直单位的住房货币补贴标准，是按照1997年经济适用房3500元/平方米的价格来确定的———科员280元/月，主任科员380元/月。以此房补，甭说买房，连租房都不够！
羊城晚报：近年来，全国各地，包括广东各地的房价上涨速度之快令人瞠目结舌。统计表明，自全面结束福利分房后，广东房价呈上升趋势；十年之间，广州中心区房价“翻”了两三倍。
关则文：对！还有一个比喻———房价如“脱缰之马”。这边开发商囤积、圈占土地，那边全国商品住宅价格自1998年以来一直呈上升趋势，其中2004年同比上涨高达15.2%，大城市上涨幅度更大。同时，住房结构失衡问题十分突出，大户型和高价位商品房供应量偏大，而以中低收入者为主要对象的经济适用房投资从2004年以来一直呈负增长。
广州市盘点去年房价，一手住宅全年均价为8735元/平方米，涨2383元/平方米，涨幅达到37.5％。而数据显示，2006年广州十区新建商品住宅均价为6315元/平方米，比2005年上涨了24.6％。
羊城晚报：据说当时你为了提交有说服力的建议，还特别作了深入的调查。
关则文：我从2004年就开始留意到，广州房价正加速上涨。那时，我隐约感到房改之后，由于市场作用，人民的住房保障问题必将日渐受到关注。我首先想到的就是广东八年未得到提高的住房补贴标准，随后我走访了省里十多个部门，与员工、干部交谈，还到不同的省份进行考察。最后我得出结论：提高房补已是众望所归。
谈建议 建立房补动态机制保障低收入者住房 房子均价超过万元 几百房补实在难顶 羊城晚报：尽管从1998年开始的住房制度改革极大改善了城镇居民的住房条件，但住房制度中的一些关键环节仍然存在不少问题。在您的建议中，是否也有提及？
关则文：我当时提交的建议是《关于完善住房制度改革的建议》。在建议中，最重要的一点就是“建立住房货币补贴动态调整机制”，即当调则调，应提则提。其次，建议里面还提到，不仅仅房补，整个住房制度改革都亟需完善。
羊城晚报：比如呢？
关则文：最重要的是建立住房货币补贴动态调整机制，同时要充分考虑未参加“福利房改”的干部职工支付能力低的特殊情况，适当提高住房补贴标准。
另外，我还在建议中表达了自己的观点：政府应该做好保障低收入者住房问题的工作，其他应该交给市场来做，房价高，但销量好，那是“一个愿打一个愿挨”。
比如，加快完善住房保障制度建设。建立和完善面向城镇中低收入家庭的廉租住房制度，确保稳定的资金来源，着力扩大覆盖面；还要加强经济适用房的建设和管理，降低成本，提高质量，把建筑面积严格控制在60－80平方米，并严格审定销售价格、供应对象、上市交易管理。增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用房供应。这是两年前我提出的建议，已成为各地目前控制房价的最主要做法。
羊城晚报：这一系列的问题都是从房改之后才出现的吗？
关则文：对。老百姓的钱袋子、住房是最大的民生，是任何政府都回避不了的问题。
我们研究室以前有个科级干部，也是科研尖子。自从买了新房之后，全家人都不得不养成了记账的习惯，对每一天的每一笔开支都要记账，小到一斤菜、一个牙刷多少钱，也都要入账。他常常问我“广州的房子均价1万以上，这几百块"房补"究竟管什么用”？后来，他实在顶不住供房的压力，在外面重新找了份高薪的职业———除了8000多元的月薪，房补也接近3000元。
话当下 各地纷纷提高房补 广州也在研究审批 即便房价今年调整 提高房补仍是必需 羊城晚报：这个建议在当时的全国两会上引起了强烈反响。
关则文：不只是在北京。那年从北京回来之后，省建设厅、广州市房管局都非常重视，有意出台提高房补的方案，找我谈了几次，做了详细的调查。看得出他们对提高房补非常有诚意。据说，广州市房管局为此曾拟出新的“住房货币分配方案”征求意见，有关部门至今已将收集到的各方意见上报，正在研究审批当中。
羊城晚报：有预计2008年楼价可能跌穿2007年年底的半年价，作为一名政策研究室主任，你能预测一下今年房价的走势吗？在房价下跌的今天房补是否还有提高的必要？
关则文：我觉得房地产业面临的宏观经济环境仍然向好。虽然多方面认为2008年房价将继续处于调整期，不会出现大涨大跌现象。但实际情况是我们房补标准已经严重滞后了，提高房补仍是必需，不必放眼未来，起码也要和现在的水平相适应。
羊城晚报：您虽然这一届没有当选人大代表，但作为政策研究方面的专家，是否还留意着房补新政策呢？
关则文：这事我到现在还一直挂心着，我非常留意这方面的政策。去年，北京中央行政事业单位购房补贴提高，最高一级(正司级)1600元/月，科级以下800元、正科级1000元、正处级1200元，约为广州市现行标准的两三倍。全国各地也纷纷提高了房补。这说明我提出的建议还是切实可行的，房补是不提不行，而幅度应该和北京的标准接近。可惜我不是人大代表了，不然我还会继续为这个事情呼吁。但我还会继续做这方面的研究，争取为以后的决策者出谋划策。
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对话新代表 建立房补计算公式可分步走试点先行 新人大代表王军认为广东房补已失去原来意义，他接力关则文将再提建议：
新一届全国人大代表王军悄悄向记者透露，今年全国两会上，他准备提交一个建议，主要内容与老代表关则文不谋而合———提高住房补助标准。
羊城晚报：作为一名企业界的代表，您怎么会想到房补的话题？
王军：我是一名新代表。当上人大代表后，我最深的一个感受就是，看问题、考虑问题的角度和以前不太一样了，以前自己看报更多注意财经类新闻，主要关心自己行业上的事情。现在，我经常要拿起报纸翻一翻要闻和民生新闻，了解最近发生的国内外大事和市民们关心的事情。
这段时间来，广东各地的市两会都开得如火如荼。我特别留意你们的报纸，其中最热的话题莫过于住房保障、提高房补的问题。我想，既然老百姓信任我，我就该把这份工作做好。我要把老百姓的心声带到会上去,我要为人民说话，而不是非要分哪一个界别的代表。
羊城晚报：您觉得人大代表如何才能保障老百姓“居者有其屋”？
王军：近几年的全国两会上，有代表提出了类似“取消房屋预售制度”、“增加普通住房供应量”、“加快建立廉租房制”、“调整房补标准”等建议，对全国的房地产走势产生了影响。今年开始，我们看到房价确实降了，这就是人大代表的作用。
我认为，目前房价高涨，老百姓的房子问题如何下手解决，怎样的方式才是切实可行的？我从当上人大代表那天起就一直在思考着。虽是第一回当代表，也希望自己提出来的建议不是空中楼阁，而是切实可行，可以操作的。
所以，我特别了解过，目前广东省的房补标准是普通科员280元/月，主任科员380元/月。这个补贴标准，支付租房都不够零头，买套50万元的商品房，不计利息也要150年！我觉得房补已经失去它原来的意义了，只是一种“安慰”性的福利，必须进行改革。
羊城晚报：您是否准备在此次人代会上提出建议呢？
王军：目前我正在主动调研和准备材料，争取能在本次大会上提交建议：国家有关部门建立住房货币补贴，应该有一个计算公式。住房货币补贴标准要根据经济发展情况、职工工资水平、各地区普通商品住房价格变动、基建成本费用等因素适时进行调整。房补究竟是降低还是提高？将几个相关数字纳入公式就能计算出来。
此外，目前对于提高房补，有关部门有所忧虑是，一些城市住房货币分配工作推进不平衡，特别是国有企业因住房历史欠账多、资金严重短缺。我觉得这可以分步走，就全国而言，可以选择几个财政允许的城市进行试点，比如上海、广州、深圳等。此外，提标可以从房补最困难群体———国有企业职工、教师开始，这样反对的声音也会相对少些。
(责任编辑：车东哲)
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