我国各级人大代表中执业律师数已达800余人(图)

律师参政议政的队伍逐年壮大 资料图片

　　我国各级人大代表中执业律师人数已达800余人

　　律师当选人大代表总数前五名省份为广东、辽宁、江苏、山东、浙江

　　法制网记者 郭恒忠

　　黑龙江省夙生律师事务所执业律师迟夙生，3月1日晚就要乘火车进京，参加第十一届全国人民代表大会第一次会议。作为执业律师，她这是第三次当选全国人代表，也是执业律师中惟一一个连任三届的全国人大代表。

　　与她一起当选全国人大代表的执业律师有11人，其中新当选的有6人，女律师也是6人。

　　据全国律师协会邢五一主任提供的材料，我国省、自治区、直辖市一级的人大代表中有执业律师95人，省、自治区、直辖市以下的地区人大代表中有722人。

　　中国政法大学教授焦洪昌认为，执业律师当选人大代表参政，不仅是现代社会发展的必然结果，也标志着建设法治社会进程中呈现出的新特点。

　　经济发达地区的执业律师代表多

　　从全国人大代表中执业律师的分布情况来看，人口基数有一定的参考标准，但是经济发展状况在一定程度上更具有指标作用。

　　在省、自治区、直辖市一级，执业律师当选人大代表的，四个直辖市的比例都比较高，北京市有6位，上海市有11位，天津市有3位，重庆市有9位。像经济比较发达的浙江、广东两省，分别有6位、5位律师当选人大代表。广西、贵州、云南、西藏4个省、自治区的人大代表中则没有执业律师。

　　在省、自治区、直辖市以下地区执业律师当选人大代表的情况来看，经济发展状况表现得就比较明显，经济发达地区的人大代表中执业律师的人数多。执业律师当选人大代表的前五名为广东、辽宁、江苏、山东和浙江省，分别有75、61、59、55和49位执业律师当选人大代表。而西北、西南等经济欠发达地区，执业律师当选人大代表的人数就不是很多，如青海、西藏两省、自治区仅有1名执业律师当选人大代表，宁夏、云南、海南、新疆、广西、甘肃等11个省、自治区都在10人以下。

　　长期研究律师制度的专家刘桂明研究员认为，律师队伍的发展是随着经济发展而发展起来的，反过来说，律师队伍的壮大也为经济的发展提供了良好的法律服务，进一步促进了经济良性的发展。从另一个方面也说明了，我国西北、西南等经济欠发达地区的律师队伍不够强大，应引起有关部门的高度重视。

　　执业律师代表都是行业的佼佼者

　　在前，律师事务所隶属于各地司法行政管理机关，执业律师也是国家工作人员。律师体制改革之初，对于砸破自己的“铁饭碗”，许多执业律师尚有顾虑。1994年，迟夙生是齐齐哈尔第一个砸破自己“铁饭碗”的执业律师，成立了以自己名字命名的夙生律师事务所。此举对于老工业城市齐齐哈尔市来讲，具有标杆意义，得到了当地党委和政府的支持。正是因此，她以“私营企业”杰出人物的代表，当选第九届全国人大代表。

　　新当选全国人大代表的高明芹，是山东鸢都英合律师事务所主任。在山东省潍坊市，高明芹被称为“弱势群体代言人”。执业15年来，这位来自古城青州的优秀女性无怨无悔地战斗在职工维权的岗位上，去年荣获了“全国维护职工权益杰出律师”的光荣称号。

　　像彭雪峰律师、许智慧律师，同是中国政法大学恢复高考后的首届本科生，目前都拥有博士学位，也是一些上市公司的独立董事。彭雪峰律师对知识产权保护、房地产开发、金融投资等领域的法律服务有独到研究，曾代理我国第一例知识产权纠纷———《金銮宝座》著作权纠纷案、美国迪斯尼公司诉新华书店侵权纠纷案、全国首例期货纠纷案等。

　　在上市公司担任过独立董事的还有陈舒律师，她从事法律工作30余年，曾担任中华全国女律师协会的会长，目前仍是广州市律师协会的秘书长。这位北京知青，曾在陕西下乡插队，嗣后便在当地参加工作，八十年代到了广州加入律师队伍。她已连任两届全国人大代表，提出过关注农民工、律师调查权等著名议案，参与了物权法等重要法律的立法工作。

　　党外人士在全国人大律师代表中所占比例大

　　这次当选为全国人大代表的11位律师中，非中共党员就有6位。已加入农工民主党的焦洪昌教授认为，接纳更多的党外人士参政，是现代民主政治的具体体现，彰显了我国民主体制的逐渐完善。

　　像黑龙江代表团的迟夙生和孙桂玲，都是九三学社成员。迟夙生现任九三学社第二届齐齐哈尔市市委常委，孙桂玲是九三学社哈尔滨市委副主委。

　　河北省代表团的彭雪峰、山东省代表团的许智慧和重庆代表团的韩德云，都是无党派人士。他们是因个人业绩显著，被选为人大代表的。彭雪峰、许智慧二人目前都在北京执业，也都是北京的居民，这次是被“调剂”到了山东和河北。韩德云原为西南政法大学的副教授，本人就是留学归国人员，后来辞职，创办了我国西部第一家以留学生为主的合伙制律师执业机构。

　　刘玲为农工民主党成员，是江苏省首位当选全国人大代表的执业律师。这位来自江苏盐城的人大代表，从盐城司法局辞职后创办了瑞信律师事务所，不图名利，服务社会，曾被评为全国“为社会服务突出贡献奖先进个人”、全国优秀律师、江苏省首届优秀律师。

　　著名法学家江平教授曾说，律师兴则国家兴。刘桂明研究员解读认为，律师作为法律的专业人士，对于促进我国民主法治进程有着不可忽略的重要作用。从目前发达国家的历史来看，拥有合格足量的律师是一个国家能否真正实现法治化的必要条件，而实现了法治化，公民才能获得更加安全的社会环境。这么多执业律师在各个阶层参政，在某种意义上也可以理解为“草根”的代表参政，不仅是一件令律师界欣喜的大事，而且是国家民主法治进程具有历史意义的大事。