中科院报告：我国环境问题加重但生态状况稳定

　　新华网北京3月2日电（记者白瀛）由中科院编纂、科学出版社日前出版的《2008中国可持续发展战略报告》说，我国环境问题不断加重，但生态状况基本保持稳定。

　　报告称，与1995年相比，除北京、上海、山东3个省、直辖市外，全国及其他省、自治区、直辖市的环境水平呈现下降态势，这表明我国的环境问题仍在不断加重。

　　报告称，与此同时，除北京、天津、江西、海南、云南、青海等少数省和直辖市生态状况较之1995年有所下降外，其他绝大部分省、自治区和直辖市的生态状况基本保持稳定，甚至略有好转。

　　报告列出了中国可持续发展领域存在的八大主要问题：

　　一是在环境保护和可持续发展领域的宏观协调能力有所降低包括国家环保总局地位偏低；

　　二是新型工业化的理念虽先进，但实现新型工业化缺少具体的路径指导；

　　三是可持续城镇化道路尚未确立，资源环境保护没能适时融入城市发展的主流工作；

　　四是在节能减排领域，效率指标比较符合实际，而在减排方面采取的总量指标，需要付出高昂的代价；

　　五是许多政策决策没有建立在完善的基础数据和信息的基础上，政策目标的确定和决策过程过于简单，缺少真正独立的论证制度与合理程序，使有限的资金不能实现优先的政策目标；

　　六是生态保护与建设工程缺少长期规划，生态恢复保护未能与农民的长远替代生计很好结合导致项目结束后，还面临着还林树木仍被砍伐和复垦的风险，加上补助标准过高、部门利益倾向、项目管理机构的重叠设置等问题，从而降低工程及政策的有效性和可持续性；

　　七是实现可持续发展和建设节约型社会的基本制度安排和政策保障不足，包括产权制度、价格机制、经济激励政策等不完善，难以形成节约资源和减少排放的动力；

　　八是资源环境问题的跨部门、跨行政区性质与行政管辖范围的不对称使目前的制度安排和政策措施难以有效发挥作用。