闽北南平市展开反思性灾后重建

　　新华网福州3月2日电（记者梅永存、涂洪长）1月中旬以来，福建境内出现持续的低温冻雨现象，闽北南平市遭50年一遇冰灾，经济损失严重。该市在总结灾情特点的基础上，加强技术改造，夯实电网基础；调整林业结构，探索林业防灾的长效措施；结合“幸福工程”组织搬迁受灾困难群众。整个灾后重建和恢复生产工作突出了反思性和长期性。

　　加强技术改造 夯实电网基础

　　此次冰冻灾害中，南平市10个县（市、区）电力设施都不同程度受灾，全市累计784个行政村、29．24万户受灾停电。因为之前电网设计的抗冰雪标准相对较低，如一些重灾区电线的覆冰厚度以每小时1毫米的速度增加；浦城、光泽等县、市海拔500米以上的电杆全部倒掉。

　　“此次灾后电网修复我们加大了技术改造的力度。”南平市电业局技术人员吴宏涛说，针对高山地区容易出现冰凌的现象，此次重建中尽量将海拔500米以上的线路移至海拔500米以下；对处于风口、风道的杆塔进行合理调整，将其移至背风处。

　　吴宏涛说，此次电网受损的另一特点是许多县电网与主网解列、乡镇电网与县电网分离，造成部分区域电网一度“孤网”运行。为此，电力部门加强了对县级骨干网架电压等级的设计，并形成多电源回路，充分考虑农村小水电的建设与联网问题，发挥小水电的分布式电源作用。

　　调整林业结构 探索林业防灾长效机制

　　南平是我国重点笋竹产区，此次林业受灾最为严重的就是竹业，全市毛竹受冻害211．48万亩。

　　南平市林业局工程师范宜云说，林业灾后重建将突出技术指导，联系有关部门投入一定的科研力量，对本次受灾严重的树种、林种及其培育措施进行详细分析，研究防冻灾害的长效办法和措施。

　　目前的具体措施主要有：一是加大毛竹的混交力度。从受灾情况看，毛竹纯林比混交林受灾严重，因此在今后的培育工作中，要加大毛竹混交林造林；二是在冬季比较容易受冻的地方，及早做好竹林的勾梢工作，研发推广适合山区的勾梢技术，避免竹林因承重过大发生倒伏和折断；三是加快推进森林灾害保险，提高林农灾后自救、恢复生产的能力；四是加强林业基础设施建设。

　　利用“造福工程”惠及受灾群众

　　此次冰灾中，南平全市倒塌房屋80间，损坏房屋11．4万间。灾情发生后，记者曾赴南平市最北端的浦城县九牧镇黄毕村采访，因为山高雪大，装满大米的卡车根本无法前行，最后只能通过肩挑手提。

　　南平市政府副秘书长谢秀桐说，从长远看，实行逐步搬迁是偏远山民抵御极端天气灾害的一条有效出路。而目前南平市平均1个村有10个自然村，总共1万多个自然村。农村人口居住分散不仅增加了防御自然灾害的难度，而且对中心镇、中心村的规划和建设不利。

　　“在今年的"造福工程"计划中，我们将优先和重点考虑这些受灾户。”南平市委农办扶贫小康工作科科长郭延凤说。

　　作为消除贫困的一项重要举措，南平市自1994年起开展对山区贫困群众实行搬迁的“造福工程”。14年中已完成搬迁5．45万人，建新住房面积163．5万平方米，280个自然村实现整村搬迁完毕。

　　南平市有关负责人表示，灾后重建与“造福工程”相结合可缓解因灾致贫现象，有助于新农村建设的整体规划和科学推进。