米利班德营造英国外交新气象 行走美欧游刃有余

　　米利班德主导下的英国“新”外交

　　天意

　　与他的几位前任比起来，米利班德在涉及中国的问题上，手段明显不落西方传统的“俗套”。这可以从一个侧面告诉中方：与米利班德打交道，可能需要对以往处理中英关系的思路作出相应的改变

　　英国外交大臣米利班德上周在中国进行了为期一周的访问，中国国务院总理温家宝及外交部长杨洁篪均会见了他。

　　米利班德是在去年6月28日布朗出任首相的那天当上外交大臣的。当时他只有42岁，是英国30多年来最年轻的外交大臣。在工党内部，他被认为是年轻一代党员的代表人物，与布莱尔、布朗、曼德尔森（欧盟贸易委员）、贝克特（前外交大臣）等“老一辈”工党党员有较大的“代沟”。有分析曾认为，米利班德之所以年纪轻轻就当上外交大臣，与去年他主动退出工党领袖之争、转而支持布朗有关。换句话说，这个外交大臣的职位，是布朗对他的回报。

　　这不能说完全没有道理，但米利班德上任后，人们多少感受到了英国外交出现的一些变化。最近，在支持科索沃独立的问题上，英国表现得相当积极；而在苏丹达尔富尔、北京奥运等一系列问题上，也处处能听到英国的声音。总体而言，人们感觉到英国的外交变得比以往更加主动。这就是米利班德给英国外交带来的新气象。

　　在美深造影响其外交思维

　　事实上，从布莱尔时代开始，英国便一改以往在欧洲大陆和美国之间摇摆不定的立场，积极向美国靠拢。在许多重要国际事务上，包括反恐、伊拉克战争、中东和平进程和伊朗核问题，英国基本都追随美国的政策，以至于许多观察家都把英国看作美国在国际事务中的“小兄弟”、“马前卒”。在这方面，即便是新生代的米利班德也没能摆脱布莱尔的影响。此次科索沃宣布独立，美国承认得相当快，英国则是欧盟国家中支持最积极的之一。虽然西班牙、希腊等欧盟国家对科索沃独立表示强烈反对，但英国仍主动“挑大梁”，呼吁欧盟各国将科索沃问题作为“特殊个案”来处理，尽快在支持其独立上达成共识。

　　英国一位著名的国际事务评论家最近在专栏中说，米利班德其实与美国的新保守派有许多相似之处。比如，米利班德坚信“普世价值”的存在，主张在全世界范围内推广西方式民主，并且不排除动用军事手段的可能。去年7月，米利班德上任后不久，便在一次题为《新外交：外交政策的挑战》的重要演讲中开门见山地强调，英美关系是英国外交中最重要的关系，美国是英国永远的战略伙伴。

　　他在演讲中明确表示，面对复杂多变的世界局势，英国不应该抽身而退，而应运用本国国力，成为国际上的一支“好”力量，也就是说要为国际社会多做“好事”。有分析人士认为，这套表面说辞的背后，其实隐藏着英国想进一步扩大国际影响力的真实意图。英国在科索沃独立问题上的表现，正是这种意图的体现。

　　当然，这可能也与米利班德的教育背景有关。1990年，米利班德曾获得肯尼迪奖学金，前往美国麻省理工学院攻读政治学。该奖学金是美国政府为了纪念遇刺的前总统肯尼迪而设立的，用以资助希望到美国哈佛大学或麻省理工学院深造的英国大学毕业生。由于竞争激烈，能获得该奖学金的都是百里挑一的优秀人才。除米利班德外，英国其他获得过该奖学金的还包括现任英格兰银行（英国央行）行长默文·金，布朗政府的首席智囊鲍尔斯，以及在野党保守党的现任影子工商大臣邓肯。这些在美国高等学府深造过的人，其思维、行事方式多少会有一点美国印记。

　　外交手段不落西方“俗套”

　　但是，外交政策毕竟需要有一定的灵活度，不能“一条道走到黑”。米利班德在那次演讲中也特别提到，未来20年内，随着中国和印度的崛起，全球的政治、经济和军事中心将比以往任何时候都更为分散，因此英国作为欧盟与北约的成员国，同时也作为联合国安理会常任理事国，与中国、印度、俄罗斯等国家的合作比以往任何时候都来得重要。

　　他进一步阐明自己的观点说，世界本来就是复杂和多样的，因此不能要求其他国家的人都与自己过一样的日子，而应该建立一套大家共同认可并遵守的权责机制，并在这套机制下共同生活。

　　英国最近在一些与中国相关的议题上持与美国不同的立场，恰好反映了这种“灵活度”。在著名导演斯皮尔伯格宣布辞去北京奥运会开幕式艺术顾问一职后，英国奥运部长乔维尔就表示，单纯就苏丹达尔富尔问题抵制北京奥运会并不恰当，甚至可能帮倒忙。同样，米利班德访华时也表示，中国没必要理会国际上那些抵制奥运的提议。

　　显然，与他的几位前任比起来，米利班德在涉及中国的问题上，手段明显不落西方传统的“俗套”。这可以从一个侧面告诉中方：与米利班德打交道，可能需要对以往处理中英关系的思路作出相应的改变。

　　只是，无论米利班德怎样调整英国的外交思维，都无法改变英国“夹”在美国与欧盟之间的现实。这个现实决定了英国永远无法与这两者的任何一边保持高度一致，而只能从英国国家利益出发，像钟摆一样，继续在大西洋两岸来回摆荡。