淮安：生态文明提升城市竞争力

　　“十七大第一次提出了生态文明的概念，它符合科学发展观理念，保护生态环境就是保护生产力、提升城市竞争力，发展经济建设的同时始终不能忘记生态建设”，2月20日，淮安市委书记丁解民在接受采访时阐述的“生态生产力”论，概括的是一条既不为发展而牺牲环境、也不为单纯保护环境而放弃发展的“双赢”之路。在淮安，政府部门正在着力推进的工作看似毫无关联，但他们共同指向了一个词：“生态文明”。

　　淮安，1万平方公里的国土面积，1/4的水面，1/10的湿地，1/5多一点的绿地。“良好的生态环境就是淮安的优势。我们不能在经济发展中丧失自己的优势，否则就是对历史的犯罪。”丁解民说，“在淮安这样一个欠发达地区，走科学发展的道路，最重要的是解决生态建设，实现生态文明的问题。”

　　有三个数字丁解民特别看重，也让他感到欣慰。去年，淮安二类以上空气质量的天数达327天，为89％；环境质量综合指数82.9，全省第一；十五以来的环保信访投诉量，淮安是全省唯一一个逐年下降的市。“我们不是既要金山银山，又要绿水青山，而是既要金山银山，更要绿水青山。”丁解民说。“淮安目前的生态环境，用老百姓的话来说就是，天蓝，水清，地绿。”“淮安已初步实现了由"环境换取增长"向"环境优化增长"转变，做到经济建设和生态建设一起抓，物质文明与生态文明一起发展。”

　　保护环境“只有刚性，没有弹性。”对此，淮安全市上下确立了“三个绝不”的理念：绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长；绝不为了领导干部的所谓政绩给老百姓带来长远的灾难和祸害；绝不以牺牲子孙后代的利益为成本把严重污染项目引进来。在招商引资中，淮安实行“环评”一票否决，进一步提高了准入门槛：进入县、市区化工园区的化工项目，固定资产投资必须达到分别达到5000万元和一亿元以上。以此“对标”，淮安先后拒绝了300多个污染项目。同时，淮安还赶走了一批项目。2002年前，涟水曾从浙江温州引进了20多个制革厂，每年可创造2000万元的税收。但因为污染，县里果断地把他们“请了出去。”淮安也加大了对现有化工项目的整治力度。淮安有181个化工项目，省里下达了关停34个的指标。但淮安自己决定，关掉91个！目前，已经有59个被关停。在淮安，除了金湖、盱眙、清河三个县区被禁止新上化工项目外，所有的乡镇都不得新上化工项目，现有的化工厂两年内要全部搬迁到化工园区。在乡镇新上化工项目，不但不是政绩，还将受到严肃查处。在此基础上，淮安针对农村"断头沟"脏乱差、垃圾处理率低等问题，还在18个村进行了环境综合整治的试点。今后，市里将整合相关部门力量，共同打造农村生态家园。

　　与此同时，全市上下围绕“城市园林化、农村森林化、道路林荫化、单位花园化”的目标，见缝插绿，着力美化环境，为城乡“增绿”，争取森林覆盖率在现有21.5%的基础上每年提高一个百分点，在2010年达到25%，从而把淮安由国家园林城市打造成全国最佳人居环境城市。今年，全市将新增城市绿地100万平方米，农村新植林木2000万株。在城市的中心，即大运河、里运河、翔宇大道中间，今年将要打造一个15平方公里的“绿肺”，这里将建设专类植物园、森林公园、“萤火虫之家”……富士康公司也有意向在这里实施植树造林回收二氧化碳工程。同时，今年淮安将新建清河路游园等10个街头游园，新增绿地面积近3万平方米，还绿于民，公园绿地将向市民开放。

　　保护环境，建设生态文明，环境就会创造效益，让百姓受益。去年11月28日，由淮安市与清华大学台湾研究所共同举办的台资企业——苏北经济发展论坛在该市经济开发区举行。台湾中原大学的知名学者吕鸿德教授发言时的第一句话就是：这里的空气太清新了，树叶上没有灰尘！到淮安投资的台湾客商也表示，生态环境，也是淮安的一项“比较优势”。事实也正说明了这一点。去年有731.3万人次到淮安来旅游观光，旅游收入达到60.8亿元，分别比上年增长18.6％和28.5％。蓝天碧水，绿色农产品是吸引游客的关键。淮安正利用这一得天独厚的生态资源，编制了淮安乡村旅游发展规划，编排了5条重点线路：金湖、白马湖渔家乐，盱眙铁山寺农家乐，洪泽老子山水上人家……生态游为农村带来了人气，也给农民带来了实实在在的收益，今年，仅林木加工在农副产品加工中就将实现“三分天下有其一”的目标，林业产业的产值可达到35亿元。