唐岛湾滨海公园
胶州湾海底隧道开工奠基
青岛开发区新貌
海西湾造修船基地
上汽通用五菱汽车生产线
世界各地的文化在这里交融
世界各地的客商被青岛开发区吸引
国内第一条液晶模组生产线在青岛开发区海信信息产业园投入批量生产
科学发展观关乎人人处处时时
青岛开发区成为深入学习实践科学发展观活动试点区
“科学发展当先导，和谐发展当示范，率先发展当龙头，改革开放当先锋”，这在青岛开发区成为共识。在青岛开发区，深入学习实践科学发展观活动进行得如火如荼，科学发展、和谐发展、率先发展成为使用频率最高的词语。
前不久，山东省委在全省确定了六个深入学习实践科学发展观试点区，青岛经济技术开发区作为改革开放的先行区列入其中。
按照省委要求，青岛开发区将全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制，把各方面的积极性引导到科学发展、和谐发展、率先发展上来。青岛开发区将努力在促进产业结构调整、优化人居环境、惠及广大民生、统领党的建设、维护社会稳定等领域进行创新实践。
青岛开发区工委对开展深入学习实践科学发展观活动高度重视，提出以改革创新的精神搞好试点，切实把各级党组织和广大党员干部的思想观念统一到科学发展与和谐发展上来。
学习实践科学发展观贵在落实。根据山东省委、青岛市委的统一部署，2008年伊始，该区及时确定了“科学发展观，人人相关；科学发展观，处处相关；科学发展观，时时相关”的活动主题。“人人相关”就是要把全社会的发展积极性引导到科学发展上来；“处处相关”就是要把科学发展观贯彻到经济社会的各个方面；“时时相关”就是要建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制。该区将深入学习实践科学发展观活动分为学习——实践——检验三个阶段。
在活动的第一阶段，该区不断完善了“统分结合，活力互动”机制。立足每个党员抓学习树信念，突出广大领导干部抓学习强实践，覆盖全体市民抓学习重理解，迅速掀起了学习实践科学发展观活动的热潮。
坚持“统分结合”，确保学习实效。所谓“统”，是指以提升学习高度为目标的三项集中学习措施，即统一组织协调、统一集中学习、统一效果测试。所谓“分”，是指以扩大学习的宽度为目的的三项分类选修举措，即分头自学、分行业宣讲、分类型督导。“统分结合”把全区统一学习体现工委的坚定性和单位、个人分散学习体现自觉性结合起来，宜统则统，宜分则分，形成了双向联动的学习机制。通过“统”提高学习的高度，通过“分”扩大学习的宽度，确保学习质量。
坚持“活力互动”，彰显活动特色。所谓“互动”，是指为充分调动各方面因素的积极性，使之相互促进，相互提高的四个层面的联动机制，即党内与党外互动、领导与群众互动、个人与团队互动、学习与实践互动。在活动范围上突出领导干部，兼顾一般党员，辐射广大群众，形成了党内党外互动，全社会自觉学习贯彻落实科学发展观的良好局面。
产业发展气势如虹
科学发展观的光辉旗帜，引领着23岁的青岛开发区踏歌远行。一座经济繁荣、功能完善、环境优美的现代化国际新城区崛起在青岛胶州湾西海岸。
建区以来，青岛开发区心无旁骛，在科学发展观的指引下，一心一意谋发展，确立了土地利用集约化、产业布局合理化、产业发展集群化的思路，突出产业链招商，抱定方向一路走来。放眼青岛西海岸，在一个个大块头的中外项目簇拥下，家电电子、石油化工、汽车、造船、海洋工程、港口等产业集群枝繁叶茂，展现出勃勃生机。
截至目前，已有55个国家和地区的客商来开发区投资，实际利用外资67.9亿美元。引进投资过千万美元项目384个，投资过亿美元大项目17个，世界500强投资项目54个。对内开放步伐不断加快，海尔、海信、中船重工、中石化、中海油、中石油、中集等一批国内知名企业纷纷入区。
家电电子产业，形成了以海尔、海信、新都理光、瑞智精密机电等大项目为龙头，中小型配套企业集聚发展的产业格局，是国家(青岛)家用电子产品产业园和中国北方最大的家电生产基地。石油化工产业，围绕建设清洁环保型国家级石化基地，建设了大炼油、丽东化工等龙头项目，以海华纤维、高合化纤等为代表的中下游项目蓬勃发展。汽车产业，以欧力重工、上汽通用五菱、五征、竹内等为代表的汽车产业已形成批量生产规模。造修船产业，海西湾造修船基地的修船坞投入使用，造船坞开工建设，将形成年造船468万吨、修船220余艘的生产能力。海洋工程产业，中海油海洋石油工程项目一期二期建成投产、三期开工建设，中石油、麦克德莫特等海洋工程项目开工建设，将成为世界重要的海洋石油工程制造基地。港口产业，围绕建设东北亚国际航运中心、物流中心，全面推进前湾港的开发建设，北港区全部建成，2007年货物吞吐量2.65亿吨，集装箱吞吐量突破900万标箱；南港区开发启动，总投资约160亿元，建成后将新增集装箱年吞吐能力1400万标箱。
实践证明，产业集群化发展战略是符合科学发展观的正确决策。这一决策的实施，促进了青岛开发区产业结构的优化和升级，使主导产业的框架初步确立。2007年，青岛开发区“六大产业集群”完成工业产值占全区工业总产值的85%以上。在开发区产业发展的强力拉动下，青岛在推进产业结构战略性调整方面取得了巨大成绩，有力地带动了全市经济的快速发展。5年来，青岛经济年均增长超过15％。更为可贵的是，青岛的经济结构已呈现出第一产业比重逐年下降、第二产业逐年上升、第三产业保持稳步增长的可喜走势。
让改革开放成果惠及广大人民群众
青岛开发区实现社保体系无缝隙全覆盖
立足于持续健康快速增长的经济实力和厚积薄发的区域财力，按照党的十七大“关注民生、保障民生、改善民生”的要求，青岛开发区依照普惠的原则，日前新增投入资金近1700万元，对涉及社会保险、社会救助、社会福利三大社会保障体系的的15项保障指标全面上调。
此前，青岛开发区已初步建立了社会保险、社会救助、社会福利三大社会保障体系，基本形成了“老有所养、病有所医、困有所助、退有优抚”的保障机制。但是，由于受政策、财力等因素制约,青岛开发区社会保障还存在着部分保障项目标准相对偏低等问题。青岛开发区此次对社会保障水平的全面提高，将实现真正意义上的社会保障全覆盖。
在社会救助方面，青岛开发区大幅提高了城镇和农村低保、孤老和城乡孤儿补助、优抚对象住房维修补贴、新型农村合作医疗和大病医疗救助标准，建立了临时医疗救助、低保和低保边缘家庭助学补助及低保边缘家庭医疗保险补助等制度。
其中，农村低保补助标准在前年刚刚翻番的基础上，再次上调30%，达到每人每年2400元，并新增了2000名低保人员，达到了4970户；城镇低保人员保障标准也由每人每月的260元提高到320元；孤老、孤儿补助标准则由现在的每人每月130元提高到320元；城乡困难家庭医疗救助病种由4个扩大到44个，实现与城镇企业职工基本医疗保险门诊大病病种的衔接，城乡低保家庭、低保边缘家庭患病人员救助标准翻番，分别由6000元、5000元提高到12000元、10000元；此外，青岛开发区还建立了无能力住院困难群体医疗救助制度。对确诊患重大疾病而又因经济原因无法住院治疗、不能享受大病救助的58名城乡低保家庭患病人员每人每年一次性给予最高4000元救助，对77名城乡低保边缘家庭患病人员每人每年一次性给予最高3000元救助，救助金额根据患者所患病种确定。对符合条件的43户优抚对象住房进行维修，补贴标准为1.5万元/户。
在社会保险方面，主要提高了企业离退休人员养老金、建立城镇居民医疗保险制度、农村社会基本养老保险待遇。按照略超物价增长的幅度，将2004年、2005年、2006年内达到领取农村社会基本养老保险待遇的人员的养老金，分别由278.2元、305.6元、342元调整至322元、337元、360元。新型农村合作医疗筹资标准由每人每年100元提高到150元，住院及门诊大病报销比例也提高到35%。
在社会福利方面，建立70岁以上老年人体检补助、百岁老人生活补贴制度。70岁以上的老年人每年发放150元体检补助，百岁老人每月发放400元生活补助。
青岛开发区始终坚持民生为重，努力为群众谋利益办实事，人民生活质量和水平明显提高。在促进社会和谐发展的过程中，青岛开发区切实加强和谐社区、城乡统筹就业和社会保障体系建设，取得了一个“全国首创”、两个“全省领先”、三个“全省率先”；“六型社区”建设地方标准被国家民政部誉为“黄岛模式”、“全国首创”，青岛开发区被评为“全国农村社区建设实验区”和“全省和谐社区建设示范区”，两个街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”；新型农村合作医疗制度筹资标准和城乡居民最低生活保障标准全省领先；在全省率先实行了城乡统筹就业、城镇非医疗保险人员医疗保障和城乡一体化分类救助三项制度。
宜居新区天蓝海碧景如画
青岛开发区是一个适合工业企业留驻的掘金之地，更是一个适宜人居住的美丽区域。在这片天蓝海碧的滨海城区，新区人民以科学发展观的视角诠释现代生态文明，全力打造诗意化的人居环境，彰显出经济与社会协调发展、人与自然和谐共处的美妙画卷。
步入青岛开发区，“气候宜人、海天一色、城在绿中、人在景中”的城区环境扑面而来。近几年来，青岛开发区坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，着力提升城市品位与功能，城区面貌向着国际化新城区的标准不断迈进。建区23年来，全社会基础设施累计投资300多亿元，建成区面积达到73平方公里。全区提高和完善城市功能的“十大工程”全面推进，一批批骨干交通工程相继建成，区内高楼林立，车水马龙。在这样大强度的城市建设中，青岛开发区遵循“规划先行”理念，推行“阳光规划”，实行城市规划票决制，将新城区掩映在一片绿色之中。金沙滩、银沙滩、连三岛、小珠山、唐岛湾等绝美的海滨风景区更成为镶嵌在这片经济沃土上瑰丽的“珍珠项链”。目前，青岛开发区城区绿化面积达2500公顷，城区绿化覆盖率达到40.5%，成功创建了ISO14000国家示范区和国家级生态示范区，荣获中国人居环境范例奖。
青岛开发区凭借良好的区位优势和环境优势，大批内外资项目纷至沓来，带来了先进制造业的繁荣。在引进项目的过程中，青岛开发区坚持对环境问题的“绿线防守”机制，对不符合国家产业政策，不符合城市发展总体规划，不符合环境功能区划，污染物不能稳定达标，达不到总量控制要求的项目，一律拒之门外，保证了新上项目的纯洁性。据不完全统计，2001年以来，青岛开发区已否决项目70多个。
新区群众在风景如画的城区环境中，享受着时代文化带来的心灵愉悦。近年来，开发区通过实施“西海岸文化家园”工程，形成了以区文化艺术中心为龙头，以街道办事处文化中心为骨架，基层社区文化活动中心为依托的三级文化服务网络。全区90％以上的社区建有文化活动中心，一、二类化活动中心达168个，占社区总数的72％以上。中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）、中国青岛凤凰岛文化旅游节、大学生艺术节等多姿多彩的文化盛事不断在新区上演，青岛开发区成为一片繁花似锦的文化乐园。文化生活的兴盛迎来文化产业的大发展。目前，凤凰岛影视传媒基地被列入山东“十一”五文化产业规划重点发展项目，北京电影学院青岛创意媒体学院进入在建工程收尾阶段，世界电影论坛、青岛北大创意科技产业园、国际儿童电影节、中国国产影片交易会等一批高端文化项目也有望在此落户，文化产业在青岛开发区迎来发展的春天。
平安永驻开发区
日前，青岛开发区城市应急指挥中心、社会治安动态监控系统和“数字公安”网络系统“三大平安工程”同时启用，这标志着位于青岛西海岸的青岛开发区“平安西海岸”建设率先驶入数字化、信息化的轨道。
城市应急指挥中心让全社会“闻警联动”。青岛开发区110指挥中心把122、119、120纳入110接警处警系统，在青岛市率先实现了“四台合一”，打造了突发事件紧急应对的信息化平台。该中心同时设有110指挥大厅、城市应急指挥大厅、首长指挥室、处突研判中心、视频会议系统。青岛开发区赋予110指挥中心对突发事件先期指挥处置职能，使之成为真正的城市应急指挥中心和加强应急处置体系的枢纽。为提高快速反应速度，开发区实施了报警“标杆”建设，对全区所有路灯统一编号，在警用电子地理信息系统上进行标记，对所有处警、急救、抢险车辆均安装GPS卫星定位系统，从而在报警人按路灯编号报警后，110指挥中心及时指挥最近处置力量就近处警，确保了快速制敌，实现迅速救助。
社会治安动态监控系统实现街面治安监控无缝隙。据悉，青岛开发区社会治安监控系统采取的是二级控制传输模式，即在公安局设计1个总控中心和6个派出所分控中心，在全区重点区域延伸出数百个监控点，从而保证街面治安监控无盲点。青岛开发区还把智能交通和社区、村居、重点要害部位等社会视频资源接入了社会治安监控系统，总控中心和分控中心均可随时调阅各监控点视频。据介绍，青岛开发区建设的视频监控系统功能先进，具有自动抓拍、机动车号牌自动识别，与被盗抢、肇事逃逸、超速行驶、未定期检验和报废机动车自动比对、自动报警等功能。
“数字公安”系统打造为民便民服务高效平台。为打造更加高效的为民便民服务平台，青岛开发区进一步完善了“数字公安”系统。据悉，该区建成的“数字公安”系统上是一个智能光网络和公安通信保障系统，有了“数字公安”系统这个平台，民警可持数字证书进行网上审批、网上办公、网上办案等业务。据介绍，开发区先进的“数字公安”通信网络使得公安各部门与城市应急指挥中心、社会应急各单位实现成功对接，从而实现了公安办公网、110指挥网、城市应急调度网、数据、话音、视频、监控等多种业务的承载，从而为开展高效的为民便民服务提供信息化技术支撑。
开放前沿的一面旗帜
目前，青岛开发区深入学习实践科学发展观活动正如火如荼地进行。2月28日，在韩国独资企业青岛浦项制铁不锈钢有限公司的党员活动室里，党员们正在上党课，他们认真讨论在深入学习实践科学发展观活动中的心得体会。青岛开发区蓬勃发展的非公有制企业党建工作，由此可见一斑。
青岛经济技术开发区作为改革开放的前沿，是非公有制企业最集中的区域之一。已有55个国家和地区的客商来这里投资,世界500强投资项目54个。全区非公有制企业5621家，其中规模以上非公有制企业683家；从业人数12万多人，几乎占全区人口的1/4。近年来，青岛经济技术开发区工委以“越改革开放，越要加强党的建设；环境越特殊，越要注重发挥党组织和党员的作用”为宗旨，抓住创新管理体制、构建工作模式等关键环节，积极探索党组织和党员发挥作用的有效形式和途径，不断加强非公有制企业党的建设。
按照有利于加强党组织和党员管理，有利于党组织和党员作用发挥，青岛开发区实行了“一统六管”的管理模式，即在开发区工委统一领导下，分企业性质、行业、地域3条线和6个口子，将多头、分散、交叉的管理体制进行了理顺。在此基础上，青岛开发区在党组织组建上坚持“三同步”：企业注册与党员登记同步，企业年检与上报单位党建工作情况同步，行政组织与符合条件的党组织成立同步，扩大党的工作覆盖面。青岛开发区还积极探索党群共建工作模式。在组织建设、工作任务、开展活动方面实现“一体化”，将党建和群团工作目标任务作为一个整体，形成党群共建局面。
在青岛开发区的大批非公有制企业中的党员中有一个响亮的“四在前”的口号，就是“跟党贴心走在前，促进发展干在前，提高素质学在前，凝聚人心做在前”，他们用自身的模范行动，实践党的宗旨，在群众中树立了一面旗帜。
在青岛开发区，党组织和党员是“非公”企业发展的促进者，是企业文化的组织者，是劳资关系的协调者。在非公有制企业建立党的组织，已成为协调劳资关系、党企关系、政企关系，企业发展的润滑剂、助推器，促进企业更好更快发展，为企业发展带来实实在在的利益和实惠。
由青岛开发区工委宣传部 供稿
摄影：王伟卿 王新正 俞方平
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