法国实行“大部制” 依然面临改革和完善 日本政府部级机构在西方国家中最少 还要再精简 谈谈国外的大部门体制：推进方法和特点 专题：聚焦中国大部制改革 巴基斯坦伊斯兰共和国位于南亚次大陆的西北部。
东邻印度，东北与中国为邻,西北与阿富汗接壤，西部与伊朗毗邻，南濒阿拉伯海。巴基斯坦意谓“清真之国”，它原本是英属印度殖民地的一部分。第二次世界大战结束后，英国准备结束对印度的统治于1947年6月公布了“蒙巴顿法案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括东巴和西巴两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立，仍为英联邦成员国，1972年退出，1989年重新加入。1971年3月，东部宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。可以说，巴基斯坦的大部分制度都是继承了英国殖民时期的传统，甚至在经济、军事、司法和文化教育等方面全盘照搬了过来。比如，巴基斯坦现在仍然喜欢喝一种加了牛奶的红茶，而且还要加很多糖，这是长期殖民地生活留下的烙印。英国是一个老牌的资本主义国家，国家政权组织建设上已经十分完善，相应地巴基斯坦的各项政权制度建设也比较完备。
巴基斯坦建国后曾于1956年、1962年和1973年先后颁布过三部宪法。在此次巴基斯坦议会选举中获胜的人民党和穆斯林联盟（谢里夫派）就一直要求恢复1973年的宪法。1977年，齐亚?哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第八修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆沙拉夫颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。2007年11月3日，穆沙拉夫宣布巴基斯坦进入紧急状态，并颁布了临时宪法令。12月17日，紧急状态解除，宪法得以恢复。
巴基斯坦根据1973和1985年宪法第八修正案，实行两院制的立法机构和总理内阁制。总统为国家元首兼全国武装部队最高统帅。总统由国民议会和参议院联席会议选举产生，任期5年，可连任两届。总统有权召集和解散议会，可直接任免总理和其他内阁成员、检察长、最高法院首席法官、三军参谋长，并宣布紧急状态、战争与和平。政府是巴基斯坦的最高行政机构，据巴基斯坦媒体透露，人民党和穆斯林联盟（谢里夫派）赢得大选后，有望在近期内组成联合政府，取代目前的看守政府。总理为巴基斯坦政府的首脑，内阁由总理、内阁部长、国务部长、总检查长和一些特设机构的负责人组成。巴基斯坦司法机构分为三级。最高法院为终审权力机关，其首席法官由总统任命。高等法院为次级法院，在某些刑事案件上有初审裁决和上诉审理权。县法院是第三级司法机关，是初审法院。为推行伊斯兰化，巴基斯坦政府还设立相当于最高法院级别的联邦伊斯兰法院，其职责是审核国家法律是否违犯伊斯兰法。1991年5月，巴议会通过伊斯兰法法案，宣布《古兰经》和《圣训》为国法，一切法律都要以此为准。联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。
巴基斯坦实行公务员制度，政府内阁由数十名联邦部长和国务部长组成，部长们会随着政府的更迭而轮换。上届阿齐兹政府由40名联邦部长和24名国务部长组成。每个政府部门在部长之下都有一名秘书，如外交部的秘书就是外秘，这名秘书的职务相当于常务副部长。因为部长们都是政客，只负责联络和礼仪上的活动，而真正的实权则掌握在秘书的手中，很多具体事件、公文，部长可能会一无所知，但是秘书却对整个部门的大事小情了如指掌。在日常工作中，记者如果要采访某些政府部门，往往都是理论性、政治性较强的文章去采访部长，而数据性、资料性较强的文章则都喜欢去采访秘书。
巴基斯坦的公务员制度范围很广，除了政府机关的工作人员、学校和大学里的教师、各个相关委员会的工作人员都属于公务员范畴，换句话说，凡是为政府工作的人都属于公务员范畴。巴基斯坦的公务员制度比较稳定，这保证了即使政府解散，整个国家官僚机构仍然能够正常运作。而且由于巴基斯坦的公务员制度属于终身制，如果不犯错误的话，即使工作业绩不突出，晋升比较慢，但是也不会被赶出系统。所以，尽管贪污腐败现象存在，但是腐败现象相对来说并不是非常严重，因为一旦被发现贪污腐败的话，就失去了一辈子的饭碗。
此外，公务员看病实行报销是巴基斯坦医疗制度的一大特色。巴基斯坦的公职人员分成级别较低的办事员和级别较高的公务员两大类别，政府经营的媒体等企事业单位从业人员也属于公职人员。如果遇到政府医院无法诊治的疑难病症而必须转移到私立医院，或者需要到药店去购买政府医院没有的药品时，公务员及其家属可拿着政府医院主治大夫的推荐信和看并买药的收据获得全额报销，这里说的家属包括父母、配偶和子女。
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