蔡昉：劳动力流动是解决城乡收入差距根本出路

　　专访中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉：

　　劳动力流动是解决城乡收入差距的根本出路

　　宋蕾 王羚

　　口袋里的钱多了还是少了，始终为民众所关心。虽然中国在近年经济发展迅速，但在收入问题上却呈现出城乡差距、行业差距、阶层差距、地区差距扩大之势。

　　统计数据显示，2002年至2006年，农村居民人均收入年均增长6％，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长9．3％，而同期财政收入年均增长19．6％。如何让民众的收入增速赶上政府的收入增速？

　　两会期间，《第一财经日报》专访了全国政协委员、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉。

　　《第一财经日报》：目前收入分配差距过大的问题，民众关注度很高。政府也在想办法解决。在你看来，解决收入差距最有效的办法是什么？

　　蔡昉：收入分配是一个综合的问题。比如说基尼系数，这是一个总体的社会收入分配差距系数，目前看来基尼系数有拉大的趋势。但是，这个总趋势是由各个不同的因素所汇成的。中国整个的收入分配差距中，城乡收入分配差距构成了很大的一块，大概要超过40%。也就是说，基尼系数的构成中有40%是城乡收入差距。

　　解决城乡收入差距，在一定时期内可能有其他的方式，但从长期趋势来看，根本的路就是劳动力流动政策。

　　我们目前在基尼系数的统计中，没有把那些迁移的因素加进来，长期在外打工的流动劳动力至少就没有充分计算。这些劳动力缩小收入差距的作用就没显现出来。所以，归根结底，要缩小城乡收入差距，最后指望的还是劳动力。

　　《第一财经日报》：最近几年中国出现了劳动力短缺现象，劳动力成本也在持续上升。这对中国的收入分配差距会有什么影响？

　　蔡昉：目前中国劳动力开始出现短缺，也就是我说的劳动力供应的“刘易斯拐点”。如果具备几个条件，就可以变成“库斯涅斯转折点”，也就是收入差距的再缩小。

　　这需要三个条件，一是就业持续扩大，二是社会关注程度越来越高，三是政府政策力度越来越大，而且是正确的。也就是说，随着劳动力的短缺，劳动力成本的提高，收入差距会有所减小。

　　我们在研究中得到的数据也是这样：2003年以前农民工的工资基本没动，2003年涨0.7%，2004年涨2.8%，2005年涨6.5%，2006年涨11.5%，2007年涨了20%，这个增长趋势非常明显。2006年，在收入分配的五等分中，20%的最低收入者的工资增长速度第一次超过了20%的高收入者。

　　所以，就业的扩大，农民工工资的提高，可以缩小城乡的收入差距，也可以缩小高收入者和低收入者的差距。

　　《第一财经日报》：收入分配差距不光是在城乡之间、区域之间，在企业内部、政府机构内部也很大，这些如何减小？

　　蔡昉：这个问题的解决有一个共同点也是靠流动。流动的含义就是说劳动力可以流动，其他生产要素也可以流动，其他生产要素比如说资本为什么流通不到这个部门呢？因为它有垄断。

　　具体的部门、行业之间的差距的问题也是缺乏竞争，要改变这个就必须解决垄断。另一类是有一些关系国家安全的，自然垄断的部门，这些可以存在，但政府可以直接干预。

　　《第一财经日报》：区域之间的收入分配差距也是大家关注的一个热点。

　　蔡昉：地区差距的解决就是两个渠道，一个就是靠发展，现在我们也看到了这个趋势，中西部出现了向东部趋同的现象，因为东部的经济增长速度更快一些，这也是一个好的趋势，但问题的解决还需要一个长期的过程。

　　另一个渠道就是，中央政府应该继续做好财政转移支付。实际上中央政府进行的财政转移支付，就是地区之间收入的再分配。财政转移支付，一方面是惠及穷人，比如拿到西部去扶贫，实行低保和其他的社会保障，用在公共事业上。公共事业包括惠及老百姓的基本的公共需求，也包括公务员的待遇。