尝试“飞地管辖”拓展县域经济

　　通过优势配对解决区域协调发展

　　本报北京消息　特派记者周乐瑞、韩平、许琛报道：可否由发达地区“飞地管辖”欠发达地区，实现区域全面协调发展？在日前广东代表团全体会议上，全国人大代表、广东亿达洲集团有限公司董事长李秉记为区域协调发展建言。

　　李秉记认为，2007年全国县域经济基本竞争力评价结果表明，目前我国欠发达地区县域经济薄弱。他建议，可通过“飞地管辖”的模式，创新行政管理办法来实现欠发达地区的经济振兴。具体而言，就是通过欠发达地区的后发优势与发达地区的先发优势的配对，将一些欠发达县（镇）人、财、物等资源交由发达地区全面管理，扶持培育新的经济增长点、拓展欠发达地区县域经济发展空间。

　　“最近，深圳汕尾两市正在积极探索创新合作模式。”李秉记说，深圳有先进的管理理念、技术等优势，汕尾有土地、劳动力等资源优势，“这是经济领域上的"飞地合作"，也是实行"飞地管辖"、改变区域经济以行政区划为主体现状的一种有益尝试。”