拉美四国危机缓解：一次考验 一次锻炼(组图)

3月6日，在厄瓜多尔首都基多，示威者在街头游行高呼抗议口号。当天，上百名厄瓜多尔人走上街头举行示威游行，抗议哥伦比亚侵犯厄主权和领土完整。哥伦比亚军方1日晨实施越境军事行动，打击在厄瓜多尔境内的反政府组织“哥伦比亚革命武装力量”，并打死了该组织二号人物劳尔·雷耶斯及其他21名武装人员。哥军方的行动引起厄瓜多尔强烈谴责和抗议，两国关系日益紧张。新华社发

　　委内瑞拉政府9日发表声明说，将与哥伦比亚恢复两国正常外交关系。这表明，哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和尼加拉瓜拉美四国的外交危机已经基本化解。此前，第二十届里约集团首脑会议曾于7日在多米尼加首都圣多明各通过《圣多明各宣言》，哥伦比亚政府在宣言中正式就越境军事打击反政府武装“哥伦比亚革命武装力量”向厄瓜多尔政府和人民道歉。

　　这次剑拔弩张的危机在较快的时间内得到和平解决，为人们观察和理解当前拉美国际关系提供了一个很好的机会。

　　危机的解决表明，拉美国家有能力在现有的区域性机制内协调矛盾，缓和冲突。里约集团是拉美重要的政治性磋商协调机制，但在过去较长时间，里约集团生存在美洲国家组织、南方共同市场等机制的夹缝里，并没有在重大地区事务中发挥明显作用。一些高层对话的成果得不到落实，被称为“高层空话”。但这次在哥厄危机时，里约集团首脑会议为各国提供了很好的平台。当事国利用这个平台各抒己见，巴西和阿根廷等重要成员国积极斡旋，最终促成了冲突各方握手言和。

　　与里约集团发挥的作用相比，美洲国家组织在这一事件中却表现平平。该组织虽然举行了紧急会议，发表了决议，但会后哥厄对立依旧，各方还继续向边境增兵。与里约集团峰会取得的成果相比，美洲国家组织在调解此次危机中所发挥的作用显然有限。

　　拉美四国危机的缓解，也证明了巴西、阿根廷等国在协调区域矛盾上的能力。哥厄冲突发生后，拉美各国基本上都对哥伦比亚的越境军事行动持否定态度，同时呼吁冲突各国保持克制，以外交途径解决问题。巴西和阿根廷为此展开了积极的外交活动，敦促双方和平解决冲突。阿根廷总统克里斯蒂娜很快访问了厄瓜多尔、委内瑞拉等国，积极寻求解决的方案。

　　与此相比，美国的态度就显得简单生硬而缺乏建设性。在哥、厄、委等国矛盾紧张期间，美国表示完全支持哥伦比亚的行动，指责委内瑞拉向边境地区派兵是挑衅行为。当时正值当事国纷纷向边境地区派兵，危机有可能升级之时，这样的声明即使不算火上浇油，也的确不是“灭火”、“降温”之举。正因如此，厄瓜多尔总统科雷亚8日呼吁成立一个将美国排除在外的新的美洲国家组织，以消除美国对拉美国家自己处理本地区事务的干扰。用科雷亚的话说，许多拉美国家的总统在表达对四国外交危机的关切时，都受到了来自美国的压力，使得美洲国家组织在调解拉美四国外交危机时动作缓慢。

　　由于历史和地缘等因素，美国对拉美事务有很大的影响力。但近年来，特别是美洲自由贸易区谈判受挫后，美国对拉美事务的积极参与日益减少，影响力也在下降。美国对拉美事务的重点，似乎只是围绕封锁古巴、遏制委内瑞拉展开，富有建设性的内容很少。

　　这场拉美四国危机爆发突然，升级迅速，但又较快得到化解，各方力量在这期间表现各异。从积极的角度来看，这次事件是对拉美国家依靠本区域的协调机制来解决冲突的能力的一次考验，是对巴西、阿根廷等拉美大国调解矛盾、协调关系、保障区域和平能力进行的一次锻炼，说明拉美有能力在没有区域外势力介入的情况下解决自身的问题。在推动拉美一体化的道路上，这种能力殊为重要。(范剑青)

　　(来源：人民日报)