柴静两会观察：应急“预则立”

　　[柴静两会观察]:应急“预则立”（3月10日）

　　CCTV.com消息（360度）：今年1月中旬发生的严重低温雨雪冰冻灾害，至今让我们印象深刻，如何加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件能力，也成为今年全国两会的热点之一，一起来看今天的《柴静两会观察》。

　　记者：为刚刚过去的雪灾做出总结，这既是今年政府报告中总体的要求，也是今年两会上很多的代表和委员关注的问题。从贵州来的人大代表孙诚谊是一位医生，对于今年雪灾当中很多基层医院的困难状况感触很深。

　　孙医生说，冰冻灾害导致贵州许多县级医院大面积停电，有的乡镇医院停电甚至超过一个月，急救器械无法使用、应急药品短缺、许多病人的治疗受到严重影响。这次来北京开会，孙诚谊最想看看北京的医院是怎么应急的，专门找到了同是全国人大代表的同行——北京友谊医院的王天佑，一起到友谊医院取经。

　　柴静：今天来了，最想先看哪一个点？

　　人大代表 孙诚谊：我想见一见大城市到底在停电以后它的医院会怎么运转。

　　柴静：我们一块儿进去看。

　　北京友谊医院 副院长：这两路都是通过北京市市电公司送电，也就是医院所说的双路供电。一下子外电源全切断了，那么我们现在有几个准备，第一个，有一个UPS自动不间断电源，马上启动，这个维持时间比较短，30分钟，最长也是90分钟。我们还有第三路自配电源，也就是发电机，在12秒钟可以自动启动。

　　但UPS和自备发电机最多只能维持六到八个小时，如果还不来电，医院又怎么运转呢？孙诚谊特意选择了最有代表性的ICU重症监护室了解情况，在里面他有个意外的发现，就是这些看上去很简单的人工急救器械，而这些器械在贵州很多的基层医院都已被淘汰掉了。

　　人大代表孙诚谊：这是手工的，维持人呼吸。

　　记者：其实对于一般的现代化医院来说，一般的用不上。一般都是电的。但是现在这是必须的储备。

　　北京友谊医院副院长 韩小茜：我们ICU从急诊接病人的路途都得带着它。

　　记者：这是什么？

　　人大代表 孙诚谊：这是胃肠吸引。

　　记者：这是干吗用的？

　　人大代表 孙诚谊：手工的，用这个踩了以后吸。

　　记者：就是也是靠人工来操作的。

　　医生：靠人工，不是电的。

　　记者：原来医院不是都有吗？

　　人大代表 孙诚谊：都淘汰了。现在都是电动的，不知道会停电，后来我们想买一部分，都买不到，不生产了。

　　记者：这起到多大的作用？

　　人大代表 孙诚谊：都吸走了，液体啊，吸痰的劲还是很大的。

　　记者：在急救的时候是很管用的？

　　人大代表 孙诚谊：冲洗的液体都会靠它吸出来。

　　记者：你们现在还有多少台这样的仪器？

　　人大代表 孙诚谊：所有重要的部门都有，抢救室也有，手术室也有。

　　记者：不是现在都买不着了吗？你们这儿哪来的？

　　人大代表 孙诚谊：这我们跟人家定，我们定制生产。

　　记者：实际上应该日常有一个正常的体系建设，别等到灾难发生时，临时调配就来不及了。

　　北京市卫生局副局长邓小虹：对，实际上我觉得灾难的应对也是人类在过去发生的灾难过程中间吸取教训、不断地变得更聪明的一个过程，你不可能说让我们去想象一个从来没有发生过灾难，可以应对自如。

　　柴静：一台小小的吸引器，在灾害发生的时候关系着很多人的生死存亡，中国有句老话，叫凡事预则立，这句古老的道理在今天我们对于应急的总结上，显得犹为重要。

　　就在今年部分地区的罕见雨雪冰冻灾害中，国务院迅速成立煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，统一协调近三十个相关部委和单位，有效地解决了煤电油运保障和抢险抗灾的突发重大问题，回顾当时情景，参与其中的朱宏任记忆犹新。

　　记者：在真正遇到灾难的时候，大家希望能够有一个更具体、更可执行的机制，可这方面的完善会是什么样的工作？

　　国家发改委经济运行局副局长 朱宏任：在我们平常，我们也要更加仔细的做工作，把各个需要注意的环节，各个可能影响到人民群众生命财产安全的，影响经济社会稳定的各个环节，我们一定要充分的考虑到和注意到，应该把尽量把我们的工作做在灾害发 生之前。

　　朱局长说，应急机制和体系的建设重在预防，重在细致，更重在以人为本。

　　记者：您觉得一个完善的应急体系建设，它的核心应该是什么？

　　国家发改委经济运行局副局长 朱宏任：就是不管在什么时候，我们要把人民群众的生命安危、生命财产安全放在首位。

　　记者：我们也想知道说，这样一个出发点会给未来应急预案的完善带来什么具体影响？

　　国家发改委经济运行局副局长 朱宏任：比如电力紧张的时候，应该把关注到人民生命财产安全密切相关的方面，首先放在首位，这个时候也可能有一些重要的产值利润非常高的企业他们如果运转一天，可能产生比较高的利润，可能能给政府提供更多的税收，但是在需要的时候，在最关键的时候，我们想这些都要去给人民的需要让路。

　　作为冰冻灾害应急抢险的亲历者，来自电力行业的谢明亮代表和来自公安系统的刘国庆代表也结合实践对应急体系建设提出建议。

　　人大代表 谢明亮：在遇到特大自然灾害，在物资的调配和组织方面，在库存材料的储备方面，我们还要，还有些需要进一步提高和加强的地方，比如有些，这次我们加工铁塔，在材料上能够提前备一些特殊类型的钢材，这样就减少制作、加工和运输时间。

　　人大代表 刘国庆：加大公共安全技术攻关力度，提高处置工作的科技含量。平时还要加大宣传教育力度，提高群众的防范自救能力和参与应急处置能力，加强突击力量建设和专业力量建设。