南宁市市长陈向群:“壮士断腕”保绿城

　　这是一组曾令南宁市长陈向群忧心忡忡的数据：2007年，南宁市被各级环保部门挂牌督办的企业达37个。2007年上半年，广西11家企业因污染重、久拖不决被自治区环保局挂牌督办，南宁的企业就占了3个。

　　重污染小企业扎堆是南宁节能减排攻坚战中最难啃的骨头。小造纸厂、小砖厂、小淀粉厂、小酒精厂……这些企业规模虽小，却存在废水产量大、污水治理水平低下、污染防治设施简陋、污染物不能稳定达标排放，甚至出现严重偷排污染物的现象。

　　在宾阳新桥至思陇路段，20多公里长的街道两边曾经有80多家小规模造纸厂扎堆。宾阳县118家造纸企业，年产1万吨以下的小规模造纸企业曾达111家。南宁市71家淀粉生产企业，有39家被国家环保总局列为国家重点监控企业。

　　2007年上半年，南宁市水污染化学需氧量增排471万吨，同比上升0.60%，二氧化硫排放总量同比虽然减少2.9%，但仍未达到自治区要求。南宁成了各级环保部门“重点照顾”对象，形势异常严峻。

　　“南宁市委、市政府深刻认识到，如果不痛下决心向这些重污染小企业"亮剑"，全市的经济社会发展将因此受到拖累并可能带来严重的负面影响。”陈向群说。

　　2007年下半年以来，南宁以壮士断腕的气概进行了一场轰轰烈烈的环保“刮骨疗伤”，目标直指造纸、淀粉、酒精、砖瓦等小企业扎堆的行业。《南宁市淀粉生产企业环境综合整治工作方案》、《南宁市造纸企业污染整治工作实施方案》、《关于开展市区（开发区）燃煤锅炉环境综合整治、推广应用水煤浆的通知》等相继出台。

　　不达标，就淘汰，重污染小企业再也不能在低标准中混日子了。从2007年下半年起，南宁全市所有淀粉企业不得采用山塘存放废水，并要建成能除臭、有效降解高浓度有机废水的厌氧设施后才能生产。同时，关停年产3万吨以下、没有可靠酒精废液治理设施的酒精生产线。

　　宾阳痛下决心整治造纸污染群。至去年12月4日，南宁节能减排百日行动督查组督查宾阳时，宾阳已对104家年产1万吨以下的造纸企业停产整治，并取缔了全部土法造纸作坊。

　　2007年，南宁市两个污水处理项目投入运行，城市生活污水处理率从过去的18%一跃达到80%以上，水污染物减排能力得到进一步提高。

　　为了确保节能减排有实效，不反弹，南宁市政府将环境保护指标纳入领导干部综合考核评价体系，对节能减排指标实行一票否决，实现环保与政绩挂钩。

　　令陈向群感到欣慰的是，重压之下，南宁市“壮士断腕”换来的是收获的喜悦：

　　2007年前11个月，南宁市关停了119家小造纸生产企业，淘汰了4条草浆制浆造纸生产线；取缔两家酒精生产企业；关停20家淀粉厂、61家砖厂，单是20家淀粉厂就合计减排化学需氧量达4000吨。

　　2007年10月以来，全国部分地区连续52天没有下雨并出现全国性雾霾天气，但南宁市区全年空气质量优良的天数仍达到351天，优良率达96.2%。

　　2007年12月枯水期，南宁境内左江、右江、邕江、郁江、红水河300多公里河道全部达到3类水质，这是上世纪90年代以来少有的水质记录。

　　2007年，南宁市辖武鸣等4县获得国家生态示范区荣誉，宾阳等两县通过考核验收，上报国家环保总局批准。2007年9月，南宁获得“联合国人居环境奖”。

　　“南宁因生态环境保护得好，被誉为"中国绿城"。面对党中央提出的转变经济发展方式新要求，南宁市一定要彻底打赢节能减排这场硬仗，把科学发展观落到实处。”陈向群充满信心地说。(记者刘伟张周来) (来源：半月谈)