记者专访两会上陕西八市区书记市长

　　两会上书记市长关心啥

　　本报记者专访在京参加全国两会的我省西安、杨凌、咸阳等8市区的书记、市长，为您传递他们参加两会的声音……

　　人大代表、西安市市长陈宝根

　　应建“西安大遗址保护特区”

　　去年的公交卡5折优惠，今年的公厕免费，西安市近年来出台了许多具有轰动效应的惠民政策。

在两会上，陈宝根表示：“市民们最需要的，就是我今后所要着力解决的。”

　　审议政府工作报告时，他说城市义务教育免费，对外来务工人员子女一视同仁；代表团全体会议时，他说要把西安的社区医疗卫生组织逐级建立起来，让百姓小病不出社区就能得到及时诊治。陈宝根的视线始终在民生问题上。“大遗址区内居民的经济收入和生活水平还比较低，遗址保护与居民生活改善还处于两难境地。”陈宝根建议，由国务院批准设立“西安大遗址保护特区”，国家给遗址保护多拨钱，妥善安排大遗址区内居民的生产和生活。

　　陈宝根说：“市民的期盼就是我的责任。地铁工程、城市改造、公交优惠、公厕免费等改善市民生活条件、方便市民的措施，以后会越来越多。当市民的愿望得到最大限度满足的时候，西安就会越来越和谐。”

　　人大代表、杨凌示范区党工委书记张光强

　　建议设立杨凌市

　　“杨凌的体制问题和发展空间问题现在日益显现出来了，已影响到杨凌许多方面的发展。”张光强在两会上建议设立杨凌市。

　　张光强介绍，在现在的体制下，杨凌与上下左右的关系，遇到了“身份不明，渠道不畅，办事费力”的尴尬局面，失去了许多资源渠道，增加了不必要的运行成本，严重影响了杨凌的发展。他表示，设立杨凌市，符合我省关于大西安都市圈的构建，有利于优化关中城市群的空间布局，发挥杨凌示范区的区域性作用。

　　张光强提供了两个建市方案，一个是除咸阳所辖三原、泾阳、兴平、渭城区、秦都区以外，其他县及宝鸡的扶风、眉县划归杨凌，将杨凌建成区域性中等城市。另一个方案是把杨凌市按“一市两区”设置，现杨陵区增加周至县青化乡、哑柏镇和眉县青化乡，设为新区；武功县改设为武功区，使杨凌示范区先拉开城市框架，初步形成中等城市的基础。

　　人大代表、咸阳市市委书记千军昌

　　廉价房要占楼盘的1/4多

　　千军昌在两会上建议，国家应加大对西部廉价房的投入力度，让低收入者都能住上廉租房或经济适用房。

　　“香港廉价房和商品房的比例是各占一半，咸阳和香港情况不同，作为书记，我觉得咸阳的廉价房要在所有楼盘中占1/4，或者再多些。”千军昌介绍，西部地区弱势群体对住房的需求大，与东部地区的住房条件差距大，国家对西部地区廉价房建设的欠账多，应该多对西部地区倾斜，让特困户和无房户有房子可住，改善生活条件。

　　加快推进西安咸阳一体化进程也是千军昌的建议之一，他透露，目前袁纯清省长已经亲自担任西咸一体化领导小组组长，预计今年会有更大的进展。

　　千军昌说：“西安地铁一号线咸阳段曾计划修到人民广场，后又计划修到国际机场，现在又定到西安和咸阳中间的森林公园，来回变更的原因就是因为西安咸阳还没整合为一体，国家批准修的是西安地铁，没批咸阳修地铁——这是一个很大的障碍。”

　　人大代表、铜川市市长冯新柱

　　尽快开发煤层气资源

　　“煤层气是煤矿安全的头号杀手，也是造成地球温室效应的主要气体之一，同时，煤层气也是一种热值高、污染低的新型洁净能源，可以用来发电，用作工业燃料、化工原料和居民生活燃料，既可以像天然气一样直接使用，也可以液化成汽车燃料，开发利用的市场前景十分广阔。”冯新柱在全国两会上建议，国家应科学合理地开发利用铜川的煤层气。

　　冯新柱建议加快开发利用煤层气，在煤层气资源国家所有的前提下，吸引各类投资者参与煤层气开发利用，落实并完善煤层气产业发展扶持政策，免除煤层气开发企业资源税和资源补偿费。“煤层气是铜川的宝贝，国家如果加大开发力度，对提高老百姓经济收入、改善老百姓生活水平有着立竿见影的效果。”冯新柱认为，浪费煤层气这一宝贵资源实在可惜，国家在抓煤矿这一个“大西瓜”的同时，也不能把煤层气当成“小芝麻”丢掉。

　　人大代表、延安市市长陈强

　　建议建设黄陵中华龙城

　　“省部共建地方高校以来，教育部已同14个省（区）签署了共建延安大学等18所高校协议。”陈强介绍，按照协议，延安大学每年可获教育部共建经费2000万元，陕西省配套1000万元，延安市配套500万元。目前，省、市共建经费每年都已按时拨付，但教育部拨付的资金由于未列入国家财政预算，还不能按期足额拨付，这样既不利于共建院校的建设，也有损于直属高校的发展。

　　陈强建议，将延安大学等18所省部共建高校共建资金列入中央财政预算，中央财政应该每年拿出一定的专项资金支持18所共建院校的建设和发展。“延安将用三到五年时间，把内外环的立体交通打通，从一个山沟进入另一个山沟要架桥打隧道。”陈强称，他在今年两会上还建议建设黄陵中华龙城，建议国家发改委正式立项，由国家投资，在黄帝庙和龙首乡之间的沮河川建立“黄帝功德园”等。

　　人大代表、榆林市委书记李金柱

　　让榆林人进京坐上直通火车

　　“榆林至北京的铁路通车已十几年了，榆林人进京至今还坐不上直通车，必须绕几百公里经呼市或西安进京。”李金柱建议，国家相关部门应协调神华公司、铁道部、山西省的关系，早日开通榆林经大同至北京的铁路直通客运线，加强与首都经济圈的联系，适当增加市县在神朔、神延铁路运力的比重，支持当地经济的发展。“此外，榆林不能成为资源枯竭型城市！”李金柱说，现在榆林资源开发利用中浪费现象严重，企业无偿取得资源，在利益最大化的驱使下，必然造成掠夺式开采、粗放式经营。同时，榆林的资源开发引起地表塌陷，导致地下水位下降，地表水断流，泉井干涸，湿地面积萎缩，植被破坏，水土流失加剧，大面积地貌破坏，工业污染也日益严重。李金柱指出，榆林资源开发利用造成严重的环境破坏，恢复治理无人买单，地方财政无力负担，生态环境保护的问题亟待解决。

　　他呼吁中央加大财政转移支付力度，增加生态保护资金投入，恢复榆林生态，改善老百姓的生活。

　　人大代表、安康市委书记刘建明

　　不让老百姓当生态贫民

　　“安康为了确保一江清水进北京，已经付出了巨大的经济代价，并且现在还在付出着。”刘建明在两会上替安康老百姓呼吁：在确保水源洁净的同时，也要确保水源区百姓的切身利益，建立与生态环境成本相适应的补偿机制，不能让老百姓当生态贫民。

　　刘建明介绍，为了做好环境保护和水体保护工作，近几年安康累计投入了环境治理资金6800多万元，关闭了37家企业，付出巨大代价进行退耕还林，严重影响了水源地百姓的经济收入。刘建明说：“国家应该对安康进行补偿，核算供水成本，依据水资源的供应量和水质确定补偿标准，明码标价，多供多补，优质优价。让水源区老百姓通过提供好的水资源产品获得合理的收益。”

　　刘建明说，水也值钱，要赋予水资源商品属性，水资源保护应由单纯的公益性向市场性与公益性相结合转变，只有实现社会效益、生态效益、经济效益的协调统一，让水源地老百姓在有所付出的同时也有所回报，才能真正建立起汉江水源区保护的长效机制。

　　人大代表、商洛市市长杨冠军

　　国家应解决乡村背债问题

　　杨冠军介绍，2005年、2006年我省曾两次对乡村债务进行清理，核定债务总额为124.97亿元，其中乡镇政府76.85亿元，村级组织48.12亿元。他这次提出的建议是：制定化解乡村债务奖补管理办法，完善化解乡村债务体制。

　　杨冠军说，现在农业部门没有偿还村级债务的资金渠道，致使乡村债务偿还进展缓慢，村干部经常到县乡政府上访，施工队到学校讨债锁门，对农村和谐稳定带来不利影响。

　　杨冠军表示，陕西是经济欠发达地区，县乡财政普遍困难，很难拿出相当比例的资金用于偿还债务。国家应该从贫困地区实际出发，加大对贫困地区偿还乡村债务的支持力度，增加偿还乡村债务的资金投入，不让乡村再背着巨额债务搞发展。“现在商洛市政府已经设立了偿债准备金，同省上奖补资金一起捆绑使用，但由于经济总量小，财政自给率低，地方财力保障不足，偿还债务的任务十分艰巨。”杨冠军希望这一问题得到国家重视，尽快化解乡村债务。

　　本组稿件由本报特派北京记者 王晓亮 文/图