王月娥详细分析了目前普通高中教育的“三无”情况：
一、无足够的经费投入。2006年湖北省小学和初中财政投入占教育经费投入的比例分别为72%和78%，今年春季，全免费后，这一比例还将进一步扩大。而同属基础教育的普通高中教育财政投入占教育经费总投入的比例只有37%，低于全国平均水平。
二、无事业发展专项工程。义务教育国家设有宿舍制学校工程、危改工程、“普九”工程等专项，中等职业教育国家设有县级职教中心建设，职业教育实训基地建设等专项，高等教育国家设有“211工程”，实验室建设等专项工程，而普通高中教育国家没有一项支持事业发展的工程项目。
三、贫困学生读书得不到政府资助。接受高等教育的贫困学生国家实施“绿色通道”，学生可以通过银行贷款，政府贴息完成学业，接受职业教育的贫困学生每年资助1000至2000元，接受义务教育的贫困学生学杂费等全免后还进行伙食补贴政策，而接受普通高中教育的贫困学生（约占学生人数的20%），除特别优秀的贫困学生，由学校提供免费教育外，其他学生得不到任何资助，导致许多贫困学生因贫困而失学。
王月娥建议：普通高中教育是基础教育的一部分，属公共产品，具有较强的外部效应，国家及各级政府应加大对普通高中的投入，保证政府投入占教育投入的比例超过50%；实施薄弱高中改造工程，加强薄弱普通高中建设。对设在城区需保留的普通薄弱高中，由政府出资进行建设，使其达到国家规定的普通高中的办学标准；建立贫困学生政府资助制度，由财政提供贫困学生的学习经费。
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