当越来越多的民生话题汇成今年“两会”的响亮音符时，我们可以听出其中蕴藏的旋律的变化。一位来自普通一线的全国人大代表——江苏省谏壁船闸水上雷锋服务组组长王龙芳对记者说，过去自己在基层时，总希望上面多给普通职工一些政策上的帮助，可到了“两会”上，觉得应该多从制度上为普通百姓考虑权益，这些天，她一直挑灯夜战，和其他代表一起完成关于“尽快出台住房保障法”的议案。
从“政策”到“制度”，一词之变，其实凸显的是中国社会正在推进的波澜壮阔的新的进程。如果说“政策”更多地是关注阶层、区域、行业的话，那么，“制度”就上升到了国家层面，具有根本性、长久性、稳定性。细细阅读今年的总理政府工作报告，更会发现，注重制度建设和创新被放到了专门的一节进行阐述，除了这些年大幅增长的用于民生改善的财政数字外，更温暖人心的是直达最基层民众的制度的出台：低保制度、基本医疗保障制度、基本养老保险制度，等等，而新的《劳动合同法》在今年“两会”上引起的争论，恰恰说明，制度，正在影响多少家庭、多少阶层的利益得失。
可以说，千百年来的中国大众，从未象今天这样对自己的生活具有主导权、话语权，而支撑起这一点的，正是如高楼大厦一样正加紧建设的制度，它通过人大政协代表委员和所有公众广泛参与的平台，树立起更具科学性、普适性的标杆，奠定起国家长治久安、百姓安康幸福的基石。也许，我们还会遇到更多的质疑、反驳，甚至牢骚、抱怨，但这股洪流不可阻挡。
今年适逢改革开放30周年，当我们回首国家在改善民生上从政策出台到制度推进的不平凡岁月，我们更会感慨：我们正站在一个新的历史起点上，让我们动员起全体大众投身的热情，去努力实现新的更远大的目标。
(责任编辑：黄芳)
