在党的十七大报告中，胡锦涛总书记提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务，把优先发展教育，建设人力资源强国放在第一位，更加突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置。十七大报告将教育工作作为民生的首要问题，体现了党和国家对教育事业的高度重视，为社会发展指明了前进的方向。
自从2002年l2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国民办教育促进法》以来，我国民办教育发展迅速并取得很大成绩，成为教育事业的重要组成部分。这对于满足人民群众接受教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，以及深化教育办学体制改革，具有重要的积极作用。以湖南省为例，上世纪70年代末开始恢复以来，历经了由无到有、由少到多、由弱到强、由零星到规模发展的历程。民办学校(教育机构)已由4992所增加到6219所，在校学生已由96.12万人增加到164万余人，教职员工已由5.04万人增加到10.4万余人，学校总资产己由77.9亿元增加到154.6亿余元。在规模拓展的基础上，整体办学质量也逐步得到提升，涌现出一大批办学条件较好、办学特色鲜明、教育质量较高、具有良好社会声誉的民办学校。
一、取得的成就
（一）、扩充了教育资源，增加了教育经费的投入；（二）满足了人民群众对教育多样化选择的需求；（三)培养了大批社会急需的合格人才，缓解了经济社会发展对各类人才的需求矛盾；（四）建立了一种新型办学运行机制，推动了公办学校改革的深化；（五）带动了相关产业发展，促进了经济增长；（六）扩大了就业和再就业机会，维护了社会稳定。
二、存在的问题与不足
民办教育虽然取得了长足的发展，但是我们也必须清醒地看到，从总体上讲，民办教育发展还不够，规模还比较小，在各级各类学校中所占的比例偏低，进一步加快民办教育发展还存在不少困难，与省委、省政府提出的建设教育强省的目标还有一定的差距，有待解决。各级党委、政府必须加强领导，切实担负起组织、推动、保障的责任。要始终把教育摆在优先发展的战略地位，深入推进教育改革，健全完善投入保障机制，努力营造仝社会重学兴教的良好氛围，形成党政主导、部门联动、全民参与共建教育强省的强大合力。民办教育同样需要制定切实有效的扶持政策，从而促进我省民办教育持续健康发展。从调查的情况看，目前，影响民办教育发展最突出的问题有以四个：①对民办教育的认识存在较大误区，有些政府部门领导甚至认为民办学校是为了赚钱，民办学校抢了公办学校的饭碗。②没有真正依法落实民办学校与公办学校同等的法律地位，民办学校教师难以享受与公办学校教师同等的政缋待遇。③办学环境还不够宽松，有些政府职能部门对民办学校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的现象时有发生，严重干扰了民办学校的正常教育教学秩序。④极少数民办学校办学行为不规范，乱打广告，乱招生，乱收费，办学水平不高，校园管理不严，学校形象不佳，使社会产生以点代面、以偏概全的偏颇。这些都有待各级领导高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
三、几点建议
(一)重视依法发展民办教育，特别是第一把手亲自抓民办教育发展市委、市政府紧紧抓住《民办教育促进法》颁布实施的有利契机，及时提出“优化公办教育，发展民办教育”的工作思路，积极引进外来资金和充分利用本地民间资本进入教育领域，大力支持兴办各级各类民办学校，推动全市教育事业的数量扩张、质量提高、结构优化、管理科学、水平提升，走出一条穷市办大教育、办人民满意教育的新路子。
（二）制定发展民办教育的扶持政策。
营造民办教育发展的良好环境目前，民办教育属于引资办学的占了很大部份，“资”是有引的，问题是能不能引得进来，要使“资”引得进来，关键是要有优惠的政策，宽松的环境。政府要根据《民办教育促进浊》等法律法规的规定，出台关于加快民办教育发展的配套政策。各级领导要更新观念，提高认识，在办好公办教育的同时大力发展民办教育外，还要制定一系列有利于民办教育发展的政策措施。比如在校园校舍建设方面，建议投资教育所需的建设用地，与城乡建设一同规划，国土、建设等部门对民办学校的教学、生活用地，基本上只收取土地成本费，其它规费按国家有关法律法规的规定或免征，或减征，或缓征，鼓励金融部门积极为民办学校提供信贷服务，民办学校建设初期，政府在政策和资金上给予扶持，并安排一定的贴息资金。在民办学校师资队伍建设方面，允许民办学校在本市辖区内选聘公办教师和行管人员。被聘公办教师进入民办学校后，享受“三不变、一恢复”政策，即公办教师的身份不变，工龄、教龄连续计算不变，职称评定、加薪晋级、评优评先不变，“一恢复”，即被聘教师在民办学校任教期间符合国家规定退休的，由原公办学校办理退休手续，恢复财政供给经费。同时鼓励民办学校积极招聘外地骨干教师和高级管理人员，对高级以上职称的专任教师及随迁家属子女，需办理户口转移的，公安部门办理落户手续，子女入托、入学享受本市市民待遇。在生源配置和学生管理方面，民办学校招生纳入教育主管部门统一计划，统筹安排，没有公办、民办之分。凡进入民办学校就读的学生，享受与公办学校学生同等待遇。在招生期间，帮助解决民办学校在招生中遇到的各种困难。总之，要出台一系列扶持民办教育发展的政策措施。
(三)在重视民办学校硬件建设的同时，高度重视民办学校的教师队伍和校长队伍建设。
百年大计教育为本；教育大计，教师为本。市、县两级党政领导在发展民办教育事业中，除关注民办学校的校园校舍建设、教学设施配套外，还要特别重视帮助民办学校搞好教师队伍的组建。市、县两级要制定系列的选聘、培训、稳定民办学校教师队伍的优惠政策和措施。对民办学校特别是对投资比较大的民办学校，党政领导和教育部门的负责人或向学校推荐校长人选，或亲自为学校选校长。
各位领导，各位代表，建设教育强省是一个系统工程，与建设经济强省、文化强省共同构成富民强省的整体目标，必须同步进行、互为依托。建设教育强省是全面贯彻落实科学发展观的重大举措，是实施富民强省战略的重要内容，是加快我省经济社会发展的必然要求。建设经济强省，基础在教育，关键在人才，必须发挥教育基础性、先导性、全局性的作用，为建设经济强省提供源源不竭的动力；建设文化强省，必颁依靠教育增强全民素质，努力传承和弘扬湖湘文化优秀传统，广泛吸取世界先进文明成果；建设教育强省，必须不断壮大经济实力，形成重教、兴教的浓厚氛围。各级各部门要站在推进经济社会持续快速健康协调发展的战略高度．充分认识建设教育强省是实现科学发展的必然选择。 |
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