郑州整治城中村改造私搭乱建 3层以上不补偿

城中村不少建筑在“疯长” 商报记者 王棣/摄

　　郑州副市长网聊城中村改造 3层以上不补偿

　　■商报记者 肖海丽 实习生 赵强

　　房子打3层地基却盖到12层，对城中村改造中出现的这种私搭乱建，郑州市主管城建工作的副市长穆为民明确表示，3层以上的房子“盖得再高也不承认”，不能让守法者吃亏、违规者占便宜。

　　上周六，穆为民做客河南省政府门户网站、郑州市政府网站和大河网联合举办的“在线访谈”，就城中村改造问题，与网友进行在线交流。

　　3层以上房子不补偿

　　“都市村庄改造忙，村民急着加盖房。

一层上面加四层，楼房疯狂向上长。今天盖好明天拆，只为拆迁捞补偿。”访谈中，网民“民生诗人”这样概括城中村改造中出现的怪事儿。

　　有网民提出，如果私搭乱建的房屋在拆迁时也照常赔偿，没有乱建的不是很吃亏？对这些安分守己的人，政府会不会也给予适当的补偿呢？

　　对此，其实郑州市政府去年下发的《进一步规范城中村改造的若干规定》（郑政文〔2007〕103号）（以下简称103号文）中已经明确规定，改造只对原村民宅基地上3层以下（含3层）的合法建筑给予1∶1补偿安置。并且，2000年8月9日以后未经市规划、建设等部门批准建设的住宅，按照违法建筑处理，拆迁时一律不予补偿安置。

　　有网民提出，他们听说有的村庄在改造时，3层以上的也按一定比例赔了。为什么政府反对3层以上赔偿，有的村民还在盖，有的村庄还在赔呢？

　　穆为民也分析说，村民还在盖，有的是为了满足租房市场的需求，也有的是对相关规定缺乏了解和把握，还有的就是心存侥幸。

　　穆为民说：“这个风气刹不住是不行的。”政府正采取各种措施、严查基数，3层以上的违规建筑，“盖得再高也不能承认。守规者不能吃亏。我们规定3层以下，在全国城中村改造中是最优惠的，大家可以查一查其他城市，比较一下。”

　　开发商“保证金”保村民安置

　　村民拆迁后，能不能如期回迁？安置补偿都能兑现吗？这也是网民集中关心的问题。网民“爱郑州”反映说，现在有很多村庄都拆了两三年了，村民还在租房子住，村里的原位置还是空空的一片，也没见人来改造。

　　对此，穆为民说，政府103号文出台后，就不会再有“爱郑州”说的这种情况发生。现在，所有城中村土地都进行招拍挂，让市场来检验、淘汰，挑选那些真正有实力、有质量、负责任的开发者、投资者。另外，开发商在拍得土地前，必须一次性缴纳土地预估总价款的40%作为“出让保证金”。

　　这部分保证金一般得一两亿，多的到七八亿。能一次性拿出这么多钱，开发商的财力基本就有保证了。穆为民说，这部分保证金拿在政府手里，如果开发商买了地不开发，保证金就可以补偿村民受到的损失。

　　考虑为毕业生群体建公寓

　　关心城中村改造的，除了村民，还有租住在城中村的大量外来务工人员。目前，城中村的租房客约在100万人以上，穆为民说。

　　这部分人最关注的，还是城中村改造前后，租房会不会更难了。网民alei说，那些刚刚毕业没有购房能力，又没有能力租住高档房屋的大学生们该如何安身？无非就是外迁、外迁、再外迁，都被赶到远离市区的刘庄、柳林、庙李。

　　穆为民说，这些外来务工人员担心的，一是将来这儿还有没有房子住，二是改造后还能不能住得起。要是房租太高，他们可能就要离开这个城市了。

　　看着网民们连续不断的提问，穆为民现场给工作人员布置说，调查一下大学毕业生、外来务工人员这两个人群目前的数量、住房状况。将来，要考虑为毕业生群体建公寓，当然，也会考虑其他的务工人员，以及出台其他的优惠政策。

　　小地块政府埋单建绿地

　　有网民提出，三环以内好多城中村都没拆，为什么要拆三环以外的？都拆了打工的住哪儿？

　　穆为民说，目前，政府计划和开发商参与之间有一个矛盾，政府想先改造的，开发商不一定愿意接。比如有些村面积太小，开发商建完安置房，就没有地方再建足够的商品房，无利可图，他们积极性就不高。

　　“这是一个博弈的过程。”穆为民说，对这些开发商不愿开发的小地块，目前考虑由政府埋单建成公园、绿地等。还可以异地“肥瘦搭配”，把小地块跟其他地方的大地块“捆绑出售”。

　　网民建议公示改造时间表

　　穆为民说，目前，郑州已经有60多个村经过审批，要进入到城中村的改造过程当中，基本上占到了二分之一。

　　省政府提出“2010年完成城中村改造”，穆为民说，这3年集中完成的，是中心城区这一块。随着城市的不断扩张，会不断有新的村庄融入城市，成为新的城中村。估计10年、20年内，城中村还是要存在的。

　　穆为民说，城中村改造后，要让人感觉到为之一亮。

　　那自己所居住的村庄，什么时候才能“为之一亮”呢？很多网民对城中村改造的进度表示了关注，自己所在的村何时改造，很多网民建议政府给出明确的时间表。

　　对此，穆为民说，重点区域和重大工程范围内的城中村、旧城区会优先改造。比如金水区准备建成一个现代服务业的核心区。具体来讲就是中州大道以西、未来路以东、货站街以北这个区域里，大概60平方公里，聚集了十几个城中村。

　　另外，南部城区经济工业区，西部中原区秦岭路这一带，这些区域内有30多个城中村，年内要争取保证10个村进入招拍挂。配合陇海路、沙口路高架快速通道，中州大道、航海路景观建设等重点工程，沿线27个城中村的拆迁改造也要优先进行。