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两会焦点:农民工心中的四个“梦想”

  伴随着现代化、工业化和城市化进程的加快,农民工的生存态度在悄然间改变,从最初的追讨欠薪转而有了更高的诉求:如何让自己和家人过得更好,在住房、养老、医疗、子女入学方面真正享受市民待遇

  据统计,我国跨省就业的农民工约有1.2亿,随着这支队伍的不断壮大,他们已成为产业工人的重要组成部分。
但是,全国性的城乡二元户籍制度并未彻底打破,农民工在诸多方面仍然不能获得与市民同等的权利。

  伴随着现代化、工业化和城市化进程的加快,农民工日益成为社会进步的一支重要力量。近年来的每届两会,农民工问题都是代表委员们关注的热门话题。

  记者调查发现,农民工的生存态度在悄然间改变,从最初的追讨欠薪转而有了更高的诉求———如何让自己和家人过得更好,真正享受市民待遇,住房、养老、医疗、子女入学。迄今,这些还是他们心中的梦想。圆个“住房梦”

  事件“我从农村出来打工28年了,在城里买上房子,对我来说仍是一个遥远的梦。”作为第一批农民工身份的全国人大代表,康厚明对于履行参政议政职责有点“小私心”:政府可不可以多建些廉租房,让更多买不起房的农民工也能有个栖身之所?

  背景随着经济的迅速发展,高楼大厦如雨后春笋般挺立,而建造这些高楼大厦的农民工却望尘莫及。

  今年年初,建设部下发了《关于改善农民工居住条件的指导意见》:用工单位可以采取无偿提供、廉价租赁等方式向农民工提供居住场所;农民工自行安排居住场所的,用工单位应当给予一定的住房租金补助;各地要将长期在城市就业与生活的农民工居住问题,纳入城市住房建设规划……但要真正让农民工居者有其屋,恐怕不是一朝一夕的事情。

  建言全国政协委员、云南大学发展研究院院长杨先明认为,国家应该允许职业稳定的农民工购买经济适用房和廉租房。有一定经济能力的,可以降低他们购房首付款的比例,延长还款期限、补贴商贷利息,给予契税优惠。对于无稳定职业的农民工,则可建立农民工公寓。

  对此,全国政协委员、江西省建设厅副厅长马志武建议把农民工住房纳入国家住房保障政策中统筹考虑与安排,即形成廉租住房、农民工住房、经济适用住房、限价住房组成的住房保障体系。医保全覆盖

  事件两会之始,来自宁波的李立新委员就开始向媒体“推销”农民工社保的“宁波模式”。2008年11月宁波出台了《外来务工人员社会保险暂行办法》,推行外来务工人员“社保套餐”,即农民工个人不用交一分钱,企业只要每月缴纳170多元,农民工就可以享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。

  背景据劳动和社会保障部统计,农民工参加医保人数达到4000万人以上,相当于所有农民工的1/5。由于缺乏医疗保障,农民工的身体健康令人担忧。

  有委员在调研中发现,农民工患胃病、关节炎、腰椎间盘突出3种病占总患病率的43%。此外,由于生活、工作压力大,社会地位低,文化生活匮乏、疲惫的身心无处释放,农民工焦虑、抑郁等心理疾病也比较多见。农民工受到病痛侵扰时,大多拖延病情而不及时就医,很多人是“小病拖,大病扛,实在不行买药尝”。

  建言农工党团体提案中认为,现阶段必须解决好农民工就地医疗和异地就医报销难、比例低问题。比如,可采取将农民工的医疗服务委托打工地“合管办”或医疗保险机构代为管理,就地医疗费用由原籍地按政策报销。

  全国政协委员、解放军总医院副院长范利则建议,医疗保障制度应惠及农民工,把流动人口的医疗保险纳入到全国统一的管理系统中,“动员全社会力量共同努力,让每一个农民工都能享受到社会主义和谐社会医疗保障的阳光。”养老流动制

  事件“劳动和社会保障部将尽快制定农民工养老保险办法。”3月9日,十一届全国人大一次会议举行记者招待会,劳动和社会保障部部长田成平向记者透露。

  农民工的工伤保险和参加医疗保险在制度上已经明确,现在所做的就是要加大其参保的力度。但是,农民工的养老保险办法暂时还未出台。据田成平介绍,劳动和社会保障部正在调研的基础上,准备制定农民工养老保险办法。

  背景据一项来自河北省总工会的调查显示,受访的3000名农民工中,只有12.6%的人参加了城镇职工养老保险,10.3%参加了农村社会养老保险。在农民工与企业中止或解除劳动关系后,养老保险关系必须转移或退保,但由于农民工在跨地域就业时,保险档案不能顺利转移,绝大部分农民工也只能选择放弃参保。

  建言全国政协委员、劳动和社会保障部原副部长步正发认为,农民工养老保险应该实现广覆盖,且建立专门的农民工个人账户,并制定统一缴费标准。

  全国政协委员、河北省总工会常务副主席马兰翠则建议,取消农民工退保政策,即农民工离开参保地时本人社会保险关系无法转移的,暂时封存其个人账户、保留社会保险关系。待其达到最低领养老金年龄时,其户籍所在地实行农村社会保险的,将账户余额及对应的统筹基金转移至本人户籍所在地;未建立农村社会养老保险制度的,可根据农村社会养老保险的有关规定直接发放养老金。子女上学不再难

  事件“随着人口的流动,东部地区的教育资源压力在加大,受害的还是农民工子女呀!”继“社保全国通”成为两会热点名词后,浙江台州教师任美琴代表提出让流动人口子女义务教育的经费也“流动起来”。

  背景据国家有关部门统计,2007年农村外出务工的劳动力已达1.27亿人,随迁的处于6至14岁义务教育阶段的流动适龄儿童约有700万人。但许多孩子面临在异乡入学难的境地,失学辍学的也比较多。

  国务院妇女儿童工作委员会办公室等单位主持的抽样调查显示,流动儿童中的在学者占全部流动儿童的90.7%,一直未上学者占6.85%,失学者占2.45%,后二者合计显示的流动儿童失学率高达9.3%。

  建言全国政协委员、浦东新区副区长张恩迪建议,多渠道、多种办学方式接纳农民工子女。可以利用正规的农民工子弟学校,或将农民工学校变为公立学校的分校,形成“总校—分校”的办学模式和管理模式。

  “应考虑中央和地方对义务教育的财政补助实行可携性。”全国政协委员、澳门特区立法会议员、澳门中华总商会副理事长贺定一认为,流入地公办或民办学校每接收一名农民工子女就读,就可相应地接受国家和流出地省政府在义务教育方面的财政拨出金额,而农民工子女原籍的学校则不获相应的财政拨款。

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