住房保障条例列入立法计划 2000亿公积金未贷出

住房和城乡建设部负责人齐骥在回答记者提问。本报记者 张斌 摄

　　住房保障条例列入立法计划

　　住房和城乡建设部不主张提房价拐点 2000亿公积金未贷出

　　本报讯 （记者郭爱娣）昨天上午，新组建的住房和城乡建设部有关负责人就住房保障情况接受中外记者集体采访时透露，被列入今年的国务院立法计划，不久将面世。此外，住房和城乡建设部不主张提房价拐点问题。

　　■关于房价

　　房价上涨压力会持续存在

　　对于房价“拐点”论，住房和城乡建设部负责人齐骥称“不主张提拐点问题，但是我们关注房价问题。

　　齐骥表示，这几年房价持续上涨，特别是从去年二季度开始，出现了房价的快速增长，使广大的居民在住房的消费能力和承受能力上受到了一定的影响。但去年的四季度以来，特别是今年的一、二月份，房价的涨幅已经趋缓，有些上涨比较快的城市，房价实际已经出现了一些回落。

　　“这是一个好的现象，说明市场的预期已经发生了一些比较积极的变化，供求关系也出现了一些好的变化，国务院采取的一系列调控措施已经有了效果。”齐骥还坦言，中国处在这样一个发展的阶段，供求紧张的状态可能会持续比较长的一段时期，所以房价上涨的压力会在相当一段时间内存在，政府部门也将会继续加强对房价的监控。

　　在回答如何防止房价大起大落的问题时，住宅与房地产业司司长沈建忠概括了三句话：首先要明确政府的责任，要把价格的管理、监管纳入到政府的目标责任制，实行问责制。其次，将采取土地、信贷和税收等方面的综合性措施，着眼于供求关系的调节，使价格水平与多数群体的支付能力相适应。此外，要加强市场的监管，加大对违法违规行为的处罚力度，使房价保持相对稳定的势头。

　　■关于立法

　　住房保障条例入立法计划

　　齐骥透露，去年第四季度，原建设部已经开始着手调研并起草住房保障条例，并先后组织了几次专家讨论会，也成立了起草工作小组。这个条例被列入2008年的国务院立法计划。新组建的住房和城乡建设部，将配合国务院负责立法的部门进行更大范围的调研，了解国内各地在住房保障当中所创造出来的好经验，也借鉴一些发达国家在保障住房方面的成功做法。

　　“如果一切顺利的话，不用太长的时间，这个条例就可面世。”齐骥说。

　　■关于公积金

　　尚有2000亿公积金未贷出

　　在回答住房公积金中沉淀资金激活的问题时，齐骥说，到目前为止，全国住房公积金在账面上的有4000多亿元。扣除支付提取等资金外，还有2000多亿元在账面上。由于公积金本身不能跨区域转移的性质，造成了2000多亿元的资金没有贷出去。

　　“下一步将按照这次政府工作报告当中提出的要求，进一步改进和完善公积金的管理体制。”齐骥说，通过制度调整，使得公积金向帮助中低收入家庭解决住房问题倾斜。住房和城乡建设部运转以后，会在这个方面加大工作力度。

　　公积金能不能像社保基金一样投资证券基金？对此，住房保障与公积金监督管理司司长侯淅珉给予了否认。

　　■关于廉租房

　　适合廉租用途小户型不多

　　齐骥表示，今年中央要将用于廉租住房制度建设的资金提高到68亿，同时要求各个地方也要增加对廉租住房建设的资金。

　　齐骥坦言，目前廉租住房制度建设过程中还存在着一些不尽如人意的问题：一方面有些地方对城镇低收入家庭的住房困难的底数还不是很清晰；另一方面，在现有的房源当中，小户型适合作为廉租住房用途的房源不是很多。有相当数量符合条件的家庭拿到了廉租住房的补贴资金，但是很难在市场上租到适合于他们消费能力的房子。

　　■关于“夹心层”

　　中低收入家庭贷款可照顾

　　处于“夹心层”的中等收入群体的住房如何解决，是记者们普遍关心的问题。对此，侯淅珉说，当前对解决低收入家庭住房困难的有关政策已经非常明确，但是对中等，特别是中低收入家庭有关住房政策还需要进一步研究和明确。

　　侯淅珉说，有关方面将建立多渠道的投融资机制，提供低价位的公有住房，解决中等、中低收入家庭的住房困难。在住房公积金的完善制度中，也要考虑向中低收入家庭倾斜，包括对中低收入家庭购买经济适用住房、限价普通商品住房在贷款的期限、利率等方面给予照顾。低收入家庭利用住房公积金支付房租，也要进一步地简化手续。