谢长廷正在等待他的“好运”?
台湾联合报今日发表社论说,距投票日还有三天,台湾会不会出现“第二次政党轮替”?
“两次轮替检定说”(two-turn-over test)是政治学大师杭廷顿的著名学说。
杭氏指出,许多新兴民主国家,在发生“第一次政党轮替”后,取代旧政权的新政权往往反而与民主化背道而驰,违反民主精神,破坏民主法治机制,因此必须再有“第二次政党轮替”。他说,经过“第二次政党轮替”的“检定”后,“民主转型”始可望达到“民主巩固”。
杭氏不愧为大师,在他的学术研究中,台湾常常成为他的举例,而今日台湾“政治民主化”的道路,也正一步一步穿过杭廷顿的预言:威权政治→“民主转型”(第一次政党轮替)→新政权背叛民主→会不会发生“第二次政党轮替”(“民主巩固”)?
社论说,二○○○年,民进党的陈水扁当选“总统”,是“第一次政党轮替”;今年“总统大选”蓝绿激战,核心议题正是“第二次政党轮替”。
其实,就政治事实而言,台湾在今年一月十二日的“立法委员”选举中,已经完成了“第二次政党轮替”。国民党赢得“立院”逾三分之二的席次,若以泛蓝计则逾四分之三;民进党仅得不及四分之一席次。这样的投票结果,当然是严厉无比的政治惩罚,民进党政权的代表性、正当性已被选民重重地否定。所以,就政治事实而言,或就政权的“合法正当性”(Legitimacy)而言,民进党政权在一月十二日已被选民否弃,亦即在事实上,选民已经颁布了“第二次政党轮替”的“令状”。
因此,若从现今的“政府解剖图”来看,“总统”职位如今只是民进党旧体制仅存的最后一根盲肠;这次“总统大选”的意义,就某种角度言,于是就成了要不要在新的体制中(泛蓝“国会”四分之三/国民党“组阁”)留下一根民进党的“总统”盲肠?还是要顾全新体制的整合,而一并割掉这根盲肠?
社论说,谢长廷说,他要以“小总统”,实践“大使命”;又说,要以“消极总统”来“制衡”国民党的“内阁”与“国会”。这种灾难性的场景,恐怕有违政治生理;但在八次“修宪”以致“毁宪”后,若果真发生盲肠作祟为患的情事,必会演成“宪政危机”。用“总统”来“制衡”“内阁”及“国会”,请问这是根据哪一条规定?即使法国的“第五共和制”中,也是以“行政权换轨制”来节制“双首长”的界际;但是,我们的现行“宪法”却全无此类规范,以致一场“宪政”灾难正在眼前酝酿。在一月十二日,台湾已经跨入“第二次政党轮替”的门坎,但难道“内阁”及“国会”要“第二次政党轮替”,却只有“总统”“不轮替”?
“修宪”已经误设了灾难陷阱,无人可以补救;现在要由手中握有选票的选民,来决定台湾要不要跳进这个“小总统/大制衡”的火坑?
台湾在解严后的二十年来,一步步穿过杭廷顿所预言的道路,曾经发生了“第一次政党轮替”,也曾经发生了新政权全面彻底地背叛了“民主法治”与“台湾价值”,如今果然也跨入了“第二次政党轮替”的新境……。然而,杭廷顿始料未及的是:台湾的修“宪”者在“宪政”中挖了一个“国会大轮替/总统不轮替”及“总统/内阁 /国会/权责不明”的大火坑。这将是“巩固民主”,或是“宪政灾难”?
社论说,陈水扁有一句政治名言:“阿呒就算我好运,我就是当选了,呒你唛安吶?”这是赌徒的口气,绝无一丝一毫的责任意识;这也是将选举全部归诸技巧与手气,而无一丝一毫的“宪政”关怀。现在,谢长廷也正在等待他的“好运”,呒你唛安吶?
此情此景,杭廷顿恐亦无言以对。
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