安徽芜湖市率先捆绑试点村委会选举改革

　　新华网合肥3月20日电（记者　蔡敏　杨玉华）在安徽芜湖，长江岸边杨湾村的2000多名居民20日迎来了一次特殊的村委会选举。在县、乡两级特聘观察员的全程监督下，他们一次“海选”成功村委会成员，有的职务还实行了定岗定职责招选。

　　位于中国中部安徽省的芜湖市繁昌县荻港镇杨湾村和周边的3个村一起，在中国率先捆绑试点村委会选举3项改革，即无候选人的“一票直选”、观察员制度及定岗选举制。

　　在杨湾村，“选好村委会，共奔小康路”“积极参加选举，行使当家作主权力”等标语随处可见，大板报上贴出报名竞选的村民名单，广播里播放着他们的简历。

　　先期经过民主推选产生的村民选举委员会主任黄书和宣布选举开始，5位村民先后上台发表竞选演说。报名竞选村委会主任的马能华演讲直中要害：“招商引资、扩大就业渠道和完善全村社会保障将是我当选后的工作重点。”

　　参加计生干部职务定岗选举的刘佳佳说：“我有从事计生工作的经验，大家有目共睹，请相信我。”“如果能当选，我会着重提高协调能力，为育龄群众做好服务。”

　　黄书和随即通知，选民领取选票后，当场投票。杨湾村的村民认真地行使着他们的权利。50多岁的章克文在秘密写票处填写了选票，其中村委会主任一职，他选了上届任过该职的人。

　　他说，现在村里的生态环境很差，路也没修好，“我认为只有这个人才能带领全村解决好这些问题”。

　　不识字的中年妇女汪菊霞来到观察员身旁，请他们代为填写选票后郑重地投下选票。她认真地说：“我可不会放弃自己的民主权利。”

　　观察员李春喜是一名记者，他说，今年初他就和其他5位来自全县各界的观察员一起监督了这次村委会选举改革试点。过去3个月，他们提出了很多建议，包括设置杜绝暗箱操作的流动票箱、合理设置秘密投票间等。

　　他说：“我们的职责一是监督选民正规选举，二也要杜绝政府部门行政干预。”

　　经过近两个小时的公开唱票、计票后，选举结果现场揭晓。全村2131名选民有92％参加了选举。马能华以1685票高票当选，其他3位当选人的得票也超过了投票人数的半数。

　　在中国，过去村委会成员由上级直接委派。1988年起试行由选民直接选举村委会成员。这种直选最初由上级组织或群众团体推荐候选人，再由村民代表进行选举。后来逐渐发展为全体村民海选提名候选人，公示后再由全体村民直接选举。

　　安徽省民政厅基层政权处处长周大群指出，无候选人的“一票直选”，是在“有候选人选举”实践基础上产生的，适应当前中国大量农民外出务工、不愿耗费太多时间投票等情况。这降低了选举成本，节约了选举时间，进一步扩大了选举透明度。

　　定岗选举将村委会某些职位，如妇女主任、民兵营长等设置具体岗位要求，公开招选，有利于选出更适任的人才。杨湾村民孙燕专门从打工地赶回来投票。她说，“一票直选”节约了时间，村民的参选率大大提高，人们投票也更加慎重。

　　国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时说，要发展基层民主，完善基层群众自治制度，扩大基层群众自治范围。

　　据了解，中国的广东、湖北、山西、江西等省份都在不同程度地试行着这几项村委会选举改革。安徽省民政厅副厅长王佛生表示，这3项改革是中国基层民主的有益尝试，是对村级选举办法的积极探索。