待解的三大课题
首先是如何与各方保持良好的平衡关系。既能保持与中小国家的沟通，又能得到大国特别是五大常任理事国的支持，以中立的角度协调好各方的利益，寻找各方利益的交汇点。就像第四任秘书长瓦尔德海姆在他的回忆录中所总结的：作为联合国的秘书长，是“既自主又不自主的”。有时在处理问题时感到特别为难，不可能使每一个人都满意，但秘书长的职责要求他严守中立，要避免任何可能导致有损于他作为一个不偏不倚的协调人信誉的言行。
特别是冷战后的国际环境更是增加了各方之间协调的难度：一方面世界力量严重失衡，美国希望利用其“一超”的地位，保持它在联合国的主导权，从而使联合国内部单边与多边之间的斗争变得更为激烈。但另一方面，随着全球问题和非传统安全威胁的突起，国际社会都希望能加强联合国的集体安全机制。在这种情况下，如何来协调好安理会内部的关系，特别是如何来寻求常任理事国之间的利益交汇点，以维护安理会的集体安全机制，无疑成为了对新任秘书长的一大考验。
其次是如何来继续推动联合国的改革问题。当前联合国的改革正处在一个关键的十字路口，虽然第60届联大通过的《成果文件》为今后的改革做了铺垫，但它毕竟只是一个原则文件，如何使《成果文件》得以具体落实和实施仍需要经过一番巨大的努力。由于联合国的改革是一项浩大的工程，它至少包括了三个方面的内容：安全，发展和人权。特别是涉及安理会的改革，充满了各国利益和力量的交汇：一部分国家希望借安理会改革之机提升自身的国际地位，一部分国家担心改革会使它们失去原来在联合国已经获得的影响力和作用，而作为现有的常任理事国，谁也不会愿意轻易放弃自己的权利。在这种情况下，新任秘书长要使联合国改革在其任内出现一些重大突破也绝非易事。
再次是如何来提高联合国的工作效率问题。由于需要考虑各方的平衡，结果造成联合国机构的臃肿，经费开支过大，办事效率不高。有些国家甚至提出，如果联合国不提高它的办事效率，那么它们就拒交会费。虽然安南采取了几次“消肿”的手术，但效果并不那么显著。新秘书长上任后，能否有“三把火”，使人们对联合国的工作效率刮目相看，自然也就成为人们关注的又一个亮点。
过去10年，联合国与美国之间出现了一些裂痕，秘书长与美国也曾关系紧张。那么，新秘书长是以其独特的个人魅力、资历和才智以及得到的普遍支持，在各成员国之间特别是美国与联合国之间架起一座沟通和协调的桥梁，建立起一种比较和谐与平衡的关系；还是深陷于国际关系中的利益和权力之争，在美国和联合国之间走钢丝，这值得我们关注。
应该看到，潘基文的个人经历和背景确实为其在美国和联合国之间发挥一种桥梁作用提供了不少有利条件。
题图为妻子着韩服为丈夫喝彩
郑佳节 编著
中央编译出版社出版
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