国际食品政策研究所所长:加大农村基础设施投入

　　人民网北京3月22日电（人民网前方报道组）：“中国发展高层论坛2008年会”今日在北京钓鱼台国宾馆举行，本届年会的主题是“中国2020：发展目标和政策取向”。国际食品政策研究所所长乔驰·冯·布朗在发言中认为，发展中国家应该加大对农业以及农村基础设施的投入，同时，增加一些新的市场机制，使得这些农产品能够得到有效的配置和销售。以下是他的发言实录：

　　女士们、先生们：农业总是一个令人比较头疼的行业。目前，农业这个行业不仅比较混乱，而且在这方面的贸易也得到了扭曲，特别是价格也发生了急剧的变化。全球食品价格已经发生了改变，也就是农业的供给需求结构发生了变化。在生产这个环节，我们看到能源价格的上升，能源价格的上升不仅使得农业生产的成本增加，由于农业生产和能源消耗的紧密关系，所以我们看到这样的竞争局面更加剧烈了，而且在生产环节，我们看到在农业方面没有足够的公共部门的投资。这样的缺失，已经有好几十年的时间了。在中国，在其他发展中国家，我们希望能够有更多的投入，来增加农业的投资。

　　在需求这一块，我们看到收入的增加，导致需求的增长。中国、印度和其它的一些国家，在收入增长方面非常显著，而且他们收入的增长也使得需求增加，使得供给也进一步得到增加。整个世界对于农业价格的周期性升降已经习以为常。在过去的50年中都是这样，大家可以看到，有增加，有减少，而且有一些比较显著的波动。这样的一种局面，随着能源价格的增长，我们看到整体的趋势已经往上走。

　　从未来来看，根据国际食品政策研究所的研究，我们发现，会有一个长期价格的变化。这个价格变化会因为能源价格的增加，在需求这一块有两块市场：一块是传统的谷物产品价格的市场，另外一块是高产出的产品市场。在基础农业这一块，由于一些生物燃料、生物甲醇这方面的项目，使得农业生产的资料得到一部分的转移。另外一块，在减少碳排放这方面，也遇到了一些压力，特别是在《京都议定书》签订后，我们认为在碳储存这方面的工作，或会使农业生产的环境变得更有竞争性，而且也使得我们更多地考虑如何采取创新的方法增加农业生产。所以大家可以总结一下：

　　第一方面是收入增长。第二方面是生物燃料。第三方面是没有很好的应对技术。第四方面是谷物的储存量、库存下降到了一个非常低的水平。第五方面是生产方面的变化。第六方面是人口增长过快对粮食需求的增加。我们也对中国食品消费的增加进行了分析，根据我们的一位专家分析，过去几年中，由于高产出没有得到很好的保持，所以，我们没有看到一个比较高的增长，而且在这个过程中，每单位产量的水和生产资料的用量也出现了一些变化。所以，在中国我们发现有一些变化，而且中国许多新技术也在农业方面得到了应用。这也对整个农业生产造成了一些影响。

　　再来看看生物燃料这一块。我们的研究显示，到2020年为止，玉米的价格可能会增加20%。而且，由于美国新的能源政策的出台，我相信这样一个价格的增长会更快。另外一个就是能源对整个农业生产和农业行业的冲击，在这方面，我们特别要来关注一下那些贫困人口。原来基本上我们都是看宏观经济，而不是看收入阶层具体的影响，但是现在我们必须这样做，有超过10亿的人民，目前生活在每人一美元这样的水平之下。对于人均一美元的家庭来说，如果食品上涨50%，这就意味着他们的预算要缩水30%。这对他们有怎样的影响呢？会导致他们饮食结构的变化，或者更加不合理。他们这样的消费结构也会受到一定的影响。大家就会考虑这些价格因素消失了，这些影响也会随之消失吗？实际上营养不够健康的饮食，不停地在影响贫困人群，特别是贫困人群的孩子，这种影响会对他们终身造成不良的后果。这个情况正在发生。由于人体发展的过程，所以这些影响会长期存在。

　　最后，我有四方面建议，希望中国能够采纳。首先，发达国家要消除贸易壁垒。同时停止对那些生物燃料的补贴。发展中国家应该加大对农业以及农村基础设施的投入，同时，增加一些新的市场机制，使得这些农产品能够得到有效的配置和销售。所以，也就是说，要使得销售和交易更加有效，而不是朝着相反的方向发展。进出口国家都必须有他们相应的一些行动，比如抑制过渡增长，促进国内的需求。所有这些计划都是为了使那些贫困人民得到更好的照顾。另外还有一方面，就是我们在科技方面的活动。比如说国际农业研究磋商组织和国家研究机构对农业科技的研发会进一步增加投入，使得全球农业生产对价格会有更多的敏感性，同时我们进一步研究如何提高农业生产率，保障和照顾贫困群体的生活。

　　在近期，我们要解决这样的一些问题，我们需要制定和建立一套更加广泛的社会保障机制和一些就业和其它方面的营养计划，增加对贫困人民的保护。谢谢。