浙江温岭陵园公益性质市场化操作 一个墓五十万

叫价40多万的墓地

    墓穴还未建 叫价五十万

　　温岭市发改局副局长：中心陵园属公益性质，怎能市场化操作

　　□本报驻台州记者 吴中平 文/摄

　　早报讯 一块20平方米大小的墓地，全部做好后，叫价近50万元！作为温岭市最有名的公墓，中心陵园大多数墓每平方米的价格都超过了两万元，而温岭市中心最好的楼盘，每平方米也只要一万多元。

　　清明节前夕，记者来到位于温岭市城东街道紫皋村的中心陵园，这里离市殡仪馆不远。

大门口竖着一座几十米高的标志性牌坊，车子行驶在宽敞大道上，可见气派的办公大楼、可容纳200辆车的停车场、园林式的主墓道以及广场、假山、喷水池等。

　　听说我们是来看墓的，经理郭云标把我们带到“锦德苑”，双手不停比划：“这里，那里，都卖得差不多了，你看一下选个位置。我叫销售人员过来细谈。”

　　记者看到，每个大理石铸成的墓旁都有两棵小松树守护着，有些还摆放着石狮子或者花瓶，用大理石围着。墓占地面积不同，越往高处越大，每个有三四平方米，低一点的地方略小一些。

　　我们又转到另一个墓区“立德苑”，这里墓大多是一平方米大小的，两边也没有围大理石墙，还有一些空地在造墓。

　　随后赶来的销售人员介绍说，墓的价格根据地理位置和面积大小分很多档次，但平均价都要好几万元一个，“贵的位置好，材料用得也好。”

　　正在扫墓的王先生说，他外公上个月去世，买了一个一平方米大的墓，全部弄好花了39800元，“在中心陵园，这个价格算是比较便宜的了。”

　　几万块钱一个墓还算便宜？看到我们惊诧的表情，销售人员笑了笑，带我们来到高处一个墓前：“这个大概五六平方米大，材料是进口的，要10.8万元。”

　　他又带我们继续走到陵园最上方，这里有一块20平方米大小的空地，“这个地全部买去要40多万元，做好墓估计要近50万元，你看看周围环境多好，居高临下。”销售人员说。

　　《浙江省公墓管理办法》规定，一个墓占地面积不得超过一平方米，墓碑不得超过80厘米。郭云标说：“我们这里不少墓都超标的，今后我们也不搞了，这些大的卖一个少一个了……”

　　●部门说法

　　中心陵园的

　　公益性之争

　　小小一个墓，动辄几万元，甚至几十万元，当地民政部门为什么置若罔闻？

　　记者找到温岭市民政局，副局长周传青告诉记者：“中心陵园价格并没有违反相关政策。1992年起，我省将公共墓地分为公墓和乡村公益性墓地。公墓是指为城镇居民及其他规定对象死亡后提供的公众墓地；乡村公益性墓地是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公众墓地。1999年省民政厅批复同意兴办温岭中心陵园，它是温岭唯一一家公墓，可以进行市场化运作。其他38家都是乡村公益性墓地。”

　　陈宗明是温岭市发展和改革局分管物价的副局长，他肯定地告诉记者：“中心陵园属公益性质，不该拿来赚取暴利。”按照温岭当地公墓管理规定，每个公墓可以有两个墓穴，占地面积不得超过一平方米，每个墓最高价格应控制在2600元以内，“中心陵园享受了公益性的优惠政策，却实施市场化经营，超范围建墓、销售，获取高额利润，这些都是违规的。”

　　两个部门负责人的说法截然相反，那中心陵园到底是什么性质的？记者找到了负责土地划拨的温岭市国土资源局。

　　副局长杨文兵翻查资料后说，当时审批的主体是温岭市民政局，“2002年，我们以划拨的方式供地6.2772公顷，作为城乡公益事业用地。中心陵园也一直享受着公益性墓地的各项优惠政策，除了土地是行政划拨的，营业税、所得税也免于征收。”

　　在这样的情况下，温岭市民政局怎么就认定中心陵园不属于公益性墓地，甚至可以进行市场化操作呢？

　　“土地性质不归我们民政部门管。但是不是公益性公墓，和土地性质、公墓承包与否没有直接关系。”周传青给了我们这个回答。

　　他透露，目前中心陵园并不是由某级政府或某个部门在经营，而是一家民企承包经营的，每年拿出7.5%的利润上缴市财政作为管理费。

　　●记者调查

　　最近三年以公益价出售的墓不到两成

　　除中心陵园外，温岭市还有38处农村公益性墓地，按《浙江省殡葬管理条例》的有关规定，这些墓地都不得从事经营性活动，其价格属公益性服务价格，每个墓售价不得超过2600元。

　　然而记者又走访了两家陵园，发现情况截然相反，这些墓地不但被承包经营，进行市场化操作，价格也一个比一个喊得高。

　　温岭市城南公墓承包人告诉记者，以前他们一直推行草坪式绿化葬，价格最低2000元一个，贵的也不超过2600元。“但现在这样的墓没人要，群众都说，同样都是亲人没了，别人为什么葬得更好？当地村民要求我们把档次提高，否则，他们就要到中心陵园去。我们也没办法。”

　　从2006年开始，城南公墓也开始建设高档次墓地，价格快速攀升到上万元，“中心陵园带了个头，我们不得不跟上。”

　　温峤镇玉龙山陵园的销售人员告诉记者，整个陵园都是他们自己投资的，政府没出一分钱，目前已投入了1300多万元，“我们卖的价格不算高的，这么高的成本总要收回来吧。”

　　“我们当时承包出去，是以管理费的高低招标。报价最高者得。我们的管理费是13.28％，其中镇政府拿六成，玉龙山陵园所在的这个村拿四成。”温峤镇人武部长蔡友增说。

　　在玉龙山陵园，2600元以内的墓只占了很小一部分，大多数价格都在万元以上。

　　记者随便指了一处墓问价格，销售人员回答要3万多元，而一些地理位置好、占地大的，价格更是在10万元以上，“像这块地大概13平方米大，每平方米最少要13800元。”

　　根据温岭市发改局的调查，近3年来，当地以2600元以内价格销售的墓仅占18.1%。

　　●政府反馈

　　市政府表示即将展开整治

　　记者在街头随机拦访了6位当地居民，一听说公墓价格这个问题，摇头的摇头，叹气的叹气。

　　70岁的陈良俊告诉记者：“这样的价格真的承担不起，想想自己再过几年也要去了，到时不知道这个坟要贵成什么样呢。我们两眼一闭看不到，但留给小辈的负担也让我们心难安。”

　　开有一家小店的方梅则表示，给家里长辈买个墓的钱她出得起，但心里却接受不了：“现在造公墓等于是暴利行业了，承包给个人经营之后，他们就当生意做，这与发死人财有什么两样？政府部门也不管管，这是最实际的民生问题。”

　　在温岭市人大代表邱仁友看来，中心陵园是民政局直接批建的全市乡村公墓样板，对于这样的价格，群众意见很大，承受不了豪华墓的攀比压力。“中心陵园不整治，价格不降下来，全市乡村公墓这个怪象也就难以得到根治。”

　　去年，几十位人大代表在温岭市“两会”上提交议案，要求市政府责成温岭市民政局加强对公益性公墓的管理，控制墓的价格，尽快落实温岭市发改局提出的“根据不同利益群体需要，分类、分档次划分墓的价格，做到明码标价”的共识。

　　温岭市发改局分管物价的副局长陈宗明也显得很无奈：“这些公益性墓地通过招标承包等形式走向市场，缺少职能部门的有效监管，已经成了经营性墓地，更成为占地面积超标、售价昂贵的豪华墓。但从依法行政这个角度来说，我们管理起来缺乏底气。”

　　采访结束前，记者获悉，公益性墓地高收费问题已引起了温岭市人民政府的重视，不久前还专门召开了民主恳谈会，研究如何整治。我们相信政府会拿出一个有效的治理方案，来彻底改变人们口中“死不起”的说法。