刘奇葆：有效承接产业转移 改善投资环境是关键

　　3月31日至4月1日，四川省承接产业转移工作会议召开。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话，强调要抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，实施充分开放合作，创造和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把我省建设成为产业转移的重要承接地。省委副书记、省长蒋巨峰主持会议，省政协主席陶武先出席会议。

　　刘奇葆在讲话中指出，承接产业转移，既是借鉴成功经验，更是遵循经济规律，是后发地区实现加快发展的最佳路径。当前，新一轮产业转移层次越来越高、规模越来越大、来源地越来越集中，国内外资本看好西部、也看好四川。要顺势而为，主动作为，以承接产业转移的突破推进发展的跨越。承接产业转移，既是开放的重点，更是全局性工作。我省总体上还是经济欠发达地区，主动地、大规模地承接产业转移，就是做大经济总量，就是推进加快发展，要把承接产业转移作为加快四川发展的一项大战略来抓。承接产业转移，既是重大机遇，更是严峻挑战。我省承接产业转移，差距大，制约很突出；压力大，竞争很激烈；机遇大，时间很紧迫。能不能抓住这轮产业转移的大机遇，对我们是一次现实考验。要把承接产业转移作为当务之急，以时不我待、刻不容缓的紧迫意识，抢抓机遇，抢占先机，推进我省经济又好又快发展。

　　刘奇葆强调，当前和今后一个时期，我省承接产业转移工作的总体要求是，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于建设西部经济发展高地，围绕联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，抓住国际国内产业大规模转移的重大机遇，实施充分开放合作，创造和发挥比较优势，找准承接方向，打造承接载体，优化承接环境，把我省建设成为产业转移的重要承接地，培育壮大产业，做大经济总量，努力实现加快发展、科学发展、又好又快发展。在承接产业转移中，要更加注重市场配置资源，更加注重“招大引强”，更加注重提升产业层次，更加注重资源环境保护，更加注重突出特色和优势。

　　刘奇葆指出，要认真分析研究国际国内可能转移什么产业，我省需要承接什么产业，找准产业转移的承接点。要依托水、电、气、土地、劳动力等综合成本优势，积极承接劳动密集型产业，变人口压力为人力资源优势。要依托水电、钒钛、天然气等战略资源优势，积极承接精深加工产业，变资源优势为产业优势，提高资源转化利用率和产品附加值。我省粮油、生猪等农产品产量位居全国前列，要积极引进产业化龙头企业，大力发展资源精深加工产业，变种养业大省为农副产品深加工强省。我省电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品和现代中药等产业优势突出，多晶硅、航空航天、汽车制造、生物工程等产业潜力较大。要依托产业优势，以提升产业竞争力为核心，积极承接关联配套产业，形成专业化分工、社会化协作的产业格局，提升产业竞争力。我省是云贵藏青甘等省区经济发展的重要依托，是西部特别是西南地区各种要素和商品的

　　重要集散地。要依托区位优势，打造西部综合交通枢纽，构建经济高效、方便快捷、功能完善的现代物流体系，用好国家加工贸易新政策，积极承接两头在外产业，推动我省加工贸易产业加快发展。要依托我省丰富的科技和人才优势，积极承接高新技术产业，吸引更多的高新技术企业、先进制造业企业落户四川，转移高科技项目，设立研发中心，促进科技成果转化，推动我省高新技术产业做强做大。要抓住新兴机遇，做好政策制定、人才培养、知识产权保护等基础性工作，加强信息化基础建设，积极引进优势服务外包企业，打造一批专业化服务外包公司，支持成都建设中国服务外包基地城市。

　　刘奇葆强调，有效承接产业转移，改善投资环境是关键。要打造工业园区载体，明确园区产业定位，完善园区承载功能，创新园区建管机制，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业经济加快发展的龙头。要搞好项目包装推介，建立招商引资项目库，创新招商引资方式，拓宽交流合作渠道，及时掌握发达地区产业转移的最新动态，全方位实现对接。要用好开放合作平台，办好中国西部国际博览会，突出开放性，突出西部共办，突出虚实结合，突出招商引资与商品交易相结合，办出特色，办出水平，办出实效，办出影响，常办常新。要加快交通物流建设，大力破解交通制约，大力发展现代物流，大力改善通关条件。要在财政扶持、税收扶持、金融促进、要素支持、减轻企业负担等方面，努力推动政策创新，增强承接产业转移的竞争力。要加快转变政府职能，推进机关行政效能建设，推行行政综合审批，积极营造公平竞争的市场环境、公正安全的法制环境、文明卫生的城乡环境、亲商重商的社会环境，形成客商近悦远来、产业蓬勃发展的良好氛围。

　　刘奇葆指出，要加强组织协调，建立务实高效的统筹协调机制，实施省市联动、政企联动、部门联动，形成承接产业转移的整体合力。要制定承接规划，实现区域间产业优化布局和集约集聚，推进产业承接与国家产业政策相符合，项目引进与区域功能定位相适应。要建设专业队伍，把开放意识强、善于谋划和推进区域合作的优秀干部，充实到承接产业转移工作的重要岗位，把熟悉国家产业政策、具有产业工作经验的专业人才，吸纳到承接产业转移工作的第一线。要完善激励机制，对业绩突出的园区、部门、企业和个人给予物质和精神双重激励，让敢抓善抓产业承接的干部政治上有进步，经济上有奖励，工作上有舞台。

　　蒋巨峰在会议总结讲话中强调，要准确把握产业转移趋势，抢抓这一难得的机遇，因势利导、主动出击，优化承接环境和条件，营造比较优势，把这种“势”引向四川。要进一步解放思想，创新思路和办法，更精明、更开明、更高明，充分认识产业配套发展的新趋势，创新要素优化配置方式、企业组织形式，解决好在控股权、优势资源资本化、知识产权股权化等方面的认识问题。要努力形成承接产业转移的强劲态势，多渠道、多形式宣传我省的政策措施，宣传我省的资源优势、产业基础、科技支撑、人力资源条件和巨大的市场潜力，主动承接，加强服务，提高工作效率。要紧紧抓住承接产业的“牛鼻子”，以做强做大产业为根本出发点，以龙头企业为依托进行产业链引进，以专业产业园区建设为依托进行产业集群组团式引进，以优势资源为依托引进国内外战略性大企业、大集团，以科技人才优势为依托引进现代服务业，以主动营造良好的服务配套为依托进行规模化特色产业引进。要切实解决突出问题，重点解决好工业园区基础设施建设滞后、土地、环评问题和电、气、水、运力等生产要素保障问题。要认真贯彻落实省上出台的一系列政策措施，吃透政策精神，广泛宣传，落实工作措施和主体责任，加强督查，畅通政企沟通渠道，把政策用好用足用到位。各地各部门要抓紧制订明确具体、切实可行的工作方案，尽快组织实施，务求取得工作实效。

　　成都市、资阳经济开发区、遂宁经济开发区、天威集团有限公司在会上作了经验交流发言。与会代表还观看了承接产业转移专题片。

　　省领导李崇禧、欧泽高、王少雄、魏宏、李春城、李登菊、叶万勇、柯尊平、甘道明、杨志文、黄小祥、黄彦蓉、张作哈、王宁、李成云、陈文华、解洪，省高级人民法院院长刘玉顺等出席会议。(记者方晓哺胡敏 曾小清) (来源：四川日报)