民主集中制,是我们党的根本组织制度和领导制度，也是实现干部工作科学化、民主化、制度化的根本保证。在干部选拔任用工作中，只讲集中、不讲民主，就会变成少数人说了算，不符合群众公认的原则；只讲民主、不讲集中，就会造成意见分散、效率低下，不符合党管干部的原则。
近年来，河北省唐山市认真贯彻落实中央精神，积极探索在干部选拔任用工作中扩大民主与科学集中的办法和途径，努力把知人与善任有机统一起来，促进了干部选拔任用工作质量和水平的提高。
积极扩大干部选任工作中的民主，努力做到知人。扩大干部工作中的民主，是做好干部选拔任用工作的基础。着眼于提高选人用人的公信度，唐山市坚持不断扩大干部选任工作中的民主。一是扩大参加干部推荐工作的人员范围，体现民主的广泛性。打破以往做法，改一次推荐为两次推荐(第一次推荐确定拟新进领导班子考察对象初步人选，第二次推荐确定拟新进领导班子考察对象建议人选），并扩大参加第二次推荐的人员范围，让更多的人参与到干部推荐中来。二是适当增加知情人打分的权重，增强民主的真实性。在对考察对象初步人选进行推荐时，根据不同层次干部之间的了解和熟悉程度，分为A票（由参加会议的在职县级领导干部填写）和B票（由参加会议的其他人员填写）进行填写，适当增加知情人打分的权重。三是增加民意调查步骤，拓宽民主的渠道。在考察程序中增加民意调查步骤，由考察组组织召开民意调查会，通过发放调查问卷等形式，了解考察对象的德才情况、工作成效和作风形象等。
科学实施干部选任工作中的集中，努力做到善任。在扩大民主的基础上科学实施集中，是做好干部选拔任用工作的保证。着眼于提高干部选拔任用工作的效率，唐山市始终坚持党管干部原则，不断健全和完善党委集体决策机制，由党委掌握干部选拔任用的最终决定权。一是发挥全委会委员在推荐考察对象人选中的决策作用。第二次推荐会增加县（市）区委委员、候补委员等同志参加，对经第一次推荐和个别谈话推荐确定的考察对象初步人选，以票决的形式再次进行推荐，决定考察对象建议人选，实现了全委会票决党政正职的做法向票决考察对象建议人选的延伸。二是由县（市）区委常委会确定考察对象。在考察对象人选经市委组织部研究并报市委主要领导同意后，县（市）区委召开常委会议，听取市委考察组反馈民主推荐情况，进行充分酝酿，然后确定考察对象人选。三是由市委常委会确定新进领导班子人选。在组织部门详细介绍拟任用人选的个人情况、拟任岗位和任用理由的基础上，市委常委会进行深入讨论，常委会每位成员都需明确表达意见，然后集中大家意见，形成干部任用决定。对党政正职领导干部人选实行票决制，由全委会成员进行无记名投票，赞成票超过应到会委员半数，方可形成任用决议。
妥善处理民主与集中的关系，努力做到知人与善任有机统一。为了避免只强调民主失去正确指导、只强调集中失去群众基础的问题，唐山市注重妥善处理民主与集中的关系，实施按权重汇总确定民主推荐结果的新举措，采取“三个权重”的办法统计民主推荐结果。第一个权重是在县（市）区领导干部会议和个别谈话对考察对象初步人选进行推荐时，推荐票分为A票和B票，其中A票、B票的权重分别为60%、40%，据此计算出领导干部会议和个别谈话推荐的分值。第二个权重是按领导干部会议推荐得分、个别谈话推荐得分各占40%和60%的权重，计算出考察对象初步人选第一次民主推荐的得分，并按分值进行排序，确定考察对象初步人选。第三个权重是按第一次民主推荐和第二次会议投票推荐各占50%的权重，计算出考察对象建议人选的最后得分，按最后得分研究确定考察对象人选，最后经县（市）区委常委会研究确定考察对象。这种做法，体现了民主与集中的统一，最大限度地保证了干部选拔任用决策的正确。
（作者为中共河北省唐山市委常委、组织部部长）
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