派出所组织商户花钱“买”平安
早报记者
丁仕松
每月出资30元，可保店面夜间安全———3月底，温州市火车站附近三条街道的661家店主出资组建的三支民间巡逻队开始彻夜巡逻。
同时，店主还共同购买一份财产安全险，如发生盗抢，每次可获最高6000元的理赔，全年理赔限额6万元。
这项由温州鹿城区公安分局南浦派出所牵头的“有防有保”治安措施，是改善治安状况的良方还是派出所应保不保的职能“外包”？
治安环境最复杂地带 南浦派出所辖区包括火车站门口和南浦住宅区，是温州市区治安环境最复杂的地带。
“辖区常住人口4万多、暂住人口2万多，房屋出租户5760家；由于地处火车站附近，流动人口更无法统计”，昨天，南浦派出所所长温剑锋向早报记者介绍，所辖的温迪路、春晖路、划龙桥路共有661家沿街店铺，白天小偷多、晚上盗抢多。2007年，辖区刑事案件1000多起，是鹿城公安分局发案率最高的。
与此同时，派出所警员仅28人，“路面警力严重不足，顾此失彼。唯一的专职治安巡逻队，主要精力也只能放在车站区域”。
“效果是明显的” 为解决治安矛盾，该所尝试整合资源警民共治。去年8月，温迪路成立治安巡逻队，每天23时到次日7时不间断巡逻。成立至今，该路段下半夜仅发生一起入室抢夺案，且在巡逻队协助下，半小时内就破了案。
“综合治理的效果是明显的。”温剑锋告诉早报记者，3月底，划龙桥路、春晖路也各自组建巡逻队，三条路共有15名队员，“前段时间划龙桥路、春晖路接连发生入室盗窃案，这几天没有任何情况。”三支巡逻队均由派出所培训、管理。“队员的道德素质、身体素养等均需考核，一般是社区干部和商户代表，且大多数是复员军人。”温剑锋介绍。
若遭盗抢保险托底 巡逻队员薪酬由沿街661家店铺支付，每间店面每月出30元（有两间店面出50元）。商户治安费用上缴到挂靠在综合治理办公室的机构———“南浦街道治安协会”，由该协会发放工资，奖金与出勤、现场抓获案例、案件发生率等挂钩，有奖有惩。
同时，协会从经费中拿出2万元，为661家店铺办理共同安全财产险，如年内发生盗抢案，将得到保险公司的理赔。每次可获最高6000元的理赔，全年理赔限额6万元。
争议 警力不足该由谁“买单”？ “公安机关在行使公共管理职能时，"保一方平安"是其应有职责，纳税人已为此支付费用。如果纳税人（店主）不另行出资组建巡逻队、购买保险，安全就打折扣，警方有"失职"之嫌。”浙江一位不愿透露姓名的律师认为，保障区域治安的人力、物力是政府的必要投入，纳税人并无额外义务。
但温剑锋表示，建立巡防队伍并行之有效，就是派出所“保一方平安”职能的最好体现。“基层组织根据实际情况整合社区资源，警民合作、综合治理，能有效解放警力不足的问题。”
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