深圳市龙岗区认真加强流动人口和出租屋管理，结合实际，勇于创新，探索出一条具有龙岗特色的流动人口和出租屋管理新路子。
扎实工作 努力探索 深圳市龙岗区的流动人口和出租屋管理工作，在具体实施上主要采取了以下措施：
一是全面实施“大综管”改革。将出租屋管理员与公安、劳动、计生、城管等18个部门的协管力量整合到社区工作站，建立“大综管工作中心”，以出租屋管理员为骨干，统筹开展流动人口信息登记、房屋租赁综合管理、治安、计生、劳动就业等综合管理、综合服务工作，对流动人口和出租屋实施“一整套管理手段，一次全方位服务”，使各种管理服务手段相互补充，相互促进，实现了管理资源利用最大化。
二是认真做好房屋信息普查工作。作为推行居住证制度的一项基础性工作，开展房屋信息普查工作，准确掌握房屋底数，建立台账信息，并对每间房屋进行编码，设置“身份证”。居住证为流动人口就业、申领证照、开办企业、就医就学等方面提供便利，为政府公益设施建设提供详实可靠的依据。
三是大力开展信访安全维稳“扫雷”等专项行动。2007年以来，持续重拳出击，共出动16万多人次，检查出租屋37.2万间(套)，整治同乡村93个，清查老屋村7386间，处罚出租屋业主12561人，列管公安重点监管人员28185名，丙类出租屋11047间，清查六小场所27650个，发《出租屋“雷情”通报单》18.3万份。
四是强力推进房屋租赁执法工作。不断加大对违法租赁案件的处罚力度，克服困难，查办了深圳市2007年最大的一宗违法租赁案件，罚款15.9万元，极大地震慑了其他违法租赁当事人，有效规范了房屋租赁市场，有力推动了流动人口和出租屋综合管理工作。
五是不断扩大出租屋案件倒查范围。龙岗区出租屋综管办联合区公安分局，加大对出租屋刑事案件倒查力度和责任追究力度，拓展倒查方式，扩大倒查范围，由倒查案件发生地扩大到犯罪嫌疑人落脚点，为摸清犯罪嫌疑人作息规律和实施精确打击发挥了重要作用。同时，通过倒查，强化相关部门及工作人员的责任。2007年共倒查出租屋重大治安、刑事及其他案件70宗，倒查率达100%，处罚业主65名，处分出租屋管理员10名。
措施得力 成绩斐然 龙岗区流动人口和出租屋管理工作在2007年所取得的成绩，归纳起来就是“两个到位、两个显著”。
“两个到位”：一是流动人口和出租屋动态化管理到位。2007年共采集暂住人口信息198.6万余条，同比增长32.6%；共采集录入出租屋信息15.7万条，实有房屋达到127.6万间(套)；房屋信息普查工作中，共普查房屋21万栋、167万间(套)、16.1亿平方米，并对每间房屋进行编码，设置身份证；基本实行“人来登记、人走注销”的动态化管理。
二是流动人口服务工作到位。全区147个社区(居委会)成立流动人口和出租屋管理服务中心，负责收集房屋租赁信息和租住人员信息，为租赁双方提供免费中介服务，指导当事人依法签订房屋租赁合同，调解租赁纠纷，创建和谐的租赁关系；开辟流动人口子女入学手续办理绿色通道，证件查验合格后，及时高效地予以办理房屋租赁合同，并根据办理人实际情况减免相应手续费，确保流动人口子女能够按时入学。
“两个显著”：一是城市管理、社会管理效果显著。围绕“百日治安大整治”、“清无”等中心工作，区流动人口和出租屋综管系统全年共向公安、计生、工商、城管、消防、技监、文化等相关职能部门发送通报单15.8万份，职能部门整改反馈13.7万份，反馈率为86.7%。出租屋刑事发案同比下降35.14%，未发生性质恶劣的严重侵害流动人口权益案件和严重危害社会稳定的流动人口刑事案件和群体性事件。
二是房屋租赁业务、执法工作成绩显著。2007年共办理房屋租赁合同登记或备案34406份；共征收房屋管理费5626万元，同比增长19.9%；代征税7270万元，同比增长26.7%；共立违法租赁案件1410件，结案1352件，处罚违法违规租赁业主1128个，罚款62万元，通过执法追缴税款45.3万元，追缴管理费16.6万元，有力推进了依法纳管工作，规范了房屋租赁市场。
任务艰巨 任重道远 2008年，龙岗区将继续秉承科学发展观理念，进一步解放思想，坚持以人为本，以“流动人口服务年”为主题，全力打造“三大品牌”，力争流动人口出租屋综合管理工作和房屋租赁管理工作再上新台阶。
品牌一：“大执法”。将2008年定为“房屋租赁执法年”，以查办大案为手段，以发挥执法效果为目标，树立执法权威，带动房屋租赁管理和出租屋综合管理工作。
以违法租赁案件所造成的社会影响为标准将案件划分为重大和一般两类，实行“集中力量、联合办案”的模式，强化对大案的查处和办结力度。加强与公安、城管、税务等部门的沟通，赌住管理漏洞；加强与区政府法制办、法院行政庭的协调，确保案件办理顺利推进。
品牌二：搭建维稳综治信息平台。为适应龙岗区维稳综治工作需要，充分运用信息化手段提高各级“大综管”工作机构的管理服务水平，今年将抓紧建设维稳综治信息管理系统，搭建区、街道、社区三级维稳综治信息平台。各级维稳综治信息平台以各级“大综管”工作中心为依托，以流动人口和出租屋综合管理为基础，由区综治办直接领导，区出租屋综管办牵头协调，公安、计生、城管、劳动就业等有关部门共同参与，集信息采集、信息共享、信息联动、处理反馈等职能为一体，实行联动工作机制，实现维稳综治信息的综合管理和综合处理，实现“扫雷”行动日常化，打造成“大综管”新格局的品牌。
品牌三：“牵手物业”服务出租屋管理工作。龙岗区委区政府制定了三年实现物业管理全覆盖的工作目标，投入四个亿，全面推进物业管理进社区。出租屋管理部门要主动与物业管理公司牵手，充分利用物业管理来为流动人口和出租屋综合管理工作服务。
一是积极沟通，明确权利义务。物业管理公司负责采集社区内暂住人员和出租屋信息，及时、准确报送各街道出租屋综管所(站)，出租屋管理员主要负责巡查、倒查；物业管理公司根据法律法规规定征收房屋租赁管理费和代征租赁税，区财政将其代征的房屋租赁管理费按一定比例返还给物业管理公司。
二是加强培训和业务指导。加强对物业管理公司工作人员的培训，定期深入社区进行指导，帮助解决业务上的困难。
三是建立责任追究制度。出租屋管理员要加强巡查，发现问题及时要求物业管理公司进行整改，物业管理公司未妥善履行流动人口和出租屋管理职责的，将依法追究主要负责人和直接责任人的相关责任。
无怨无悔 倾力奉献 战斗在一线的广大出租屋管理员，为了维护社会治安的稳定，为了千家万户的和谐安宁，在基层岗位上默默奉献，甘苦备尝，让他们自编自谱的流动人口出租屋管理员之歌———《苦也不在乎》作为本文的结语：
来自五湖四海，都有梦想未来，流的都是一腔热血，走的都是一条路。走过了一家又一户，受过多少冷面的苦，多少泪水往心里流，委屈向谁诉。饱经风霜雨雪，历经坎坷无数，穿街走巷风雨无阻，有乐也有苦。汗水记载着付出，为了大地的祝福，同甘共苦同舟共渡，我们继续上路。危急险情把握住，同心协力将它除，为老百姓的安居乐业，我不吃苦谁吃苦。
身穿质朴制服，标志基层公仆，心怀安定和谐的宏图，服务一方热土。走过了一家又一户，受过多少冷面的苦，多少泪水往心里流，委屈向谁诉。饱经风霜雨雪，历经坎坷无数，穿街走巷风雨无阻，有乐也有苦。带着自豪的微笑，踏着坚定的脚步，智勇双全伏狼虎，邪恶就藏无处。危急险情把握住，同心协力将它除，为老百姓的安乐自主，我不吃苦谁吃苦。共创和谐幸福，不分朝朝暮暮，无怨无悔把青春注，再苦也不在乎。无怨无悔把青春注，再苦也不在乎。
文／图 刘宝 王健 江红波
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