马英九核心智囊提出“大陆撤导弹五法”(图)

　　本报特约记者/于洋

张荣恭 陈长文 张荣发

　　日前，被视为国民党两岸政策核心智囊的大陆事务部主任张荣恭，提出“大陆撤导弹五方法”，持续炒热外界对马英九两岸政策的关注，也让马英九“秘而不宣”的两岸政策班底曝光，而张荣恭也被视为该班底的重要成员。

　　张荣恭：岛内少有的“两岸通”

　　张荣恭是岛内少有的“两岸通”、“大陆通”和“国共通”。据报道，张荣恭是台北市人，台湾政治大学法学硕士学历，从初中开始就对大陆问题感兴趣。在大陆“文化大革命”时，他经常听大陆广播，收集了很多剪报。读研究生期间，张荣恭开始研究大陆新闻，1977年进入国民党“中央社”，1982年调任国民党任大陆工作委员会主任，此后一直从事大陆事务，并扮演两岸沟通密使的角色。

　　1995年大年夜，江泽民同志提出发展两岸关系、推进祖国统一进程的八项主张(即“江八点”)后，时任台湾领导人的李登辉认为“这很重要，要重视”，随即在大年初六点名要张荣恭以“中央社”大陆新闻部主任的身份飞赴北京，了解大陆两岸政策。张荣恭返回台湾后，主笔起草了响应“江八点”的“李六条”，据称先后开了六次重要会议才定稿。

　　1999年，李登辉抛出臭名昭著的“两国论”，两岸关系降至冰点。当年8月，张荣恭奉命秘密到香港造访，探寻大陆对“两国论”的底线。就因为这件事，民进党当局一直抓张荣恭的“小辫子”，说他“搞特务活动，动机可疑”。

　　这些年，张荣恭来往于两岸多次。据称，张荣恭作为穿针引线人，多年奔忙的最大成果，就是促成时任国民党主席的连战及副主席吴伯雄、江丙坤等国民党大佬访问大陆，开启国共合作新篇章。

　　一直以来，张荣恭还充当国民党大陆政策发言人的角色，且经常与陈水扁、吕秀莲等台当局权贵针锋相对。

　　2005年上半年，中国国民党主席连战、亲民党主席宋楚瑜相继访问大陆，陈水扁批评连战访大陆是侵犯公权力，并再三用挑衅言语辱骂连战等人，张荣恭予以强烈回击，称扁当局“用公权力被侵犯掩饰无能”。

　　谁会出掌海基会

　　另据报道，马英九的两岸政策班底，除了张荣恭外，还有几个重要人物，他们都是“大陆通”，而这几位两岸政策幕僚，都是围绕海基会董事长人选，被岛内媒体曝光的。

　　据分析，以连战在两岸人民间所建立的信赖感，他被列为海基会董事长的第一人选。不过目前，连战还没有表态。

　　国民党副主席江丙坤曾长期主管岛内金融、财政事务，近年多次访问大陆，也是“国共经贸论坛”的要角，处理两岸事务非常娴熟。

　　相对于连战、江丙坤，陈长文的知名度略显逊色。他早年是台“国防部”的聘任律师。1990年4月被聘为“国是会议”筹备委员、主席团主席。同年6月以红十字会秘书长身份访问大陆，9月与大陆红十字会代表在金门会谈，达成海峡两岸遣返偷渡人员协议。

　　陈长文与海基会关系密切，是海基会创会时的实际负责人，对两岸事务谈判具有历史性的贡献，也是辜振甫任董事长时倚重的海基会秘书长。辜振甫去世后，陈长文卸下秘书长职务，仍是海基会董事。2006年，陈水扁废除“国统纲领”，陈长文发表沉痛声明，并愤然辞去海基会董事一职。

　　台湾岛内分析人士指出，依据马英九的性格和用人特点，台湾统一集团前任总裁高清愿和长荣航空总裁张荣发，也是海基会董事长的有力竞争人选。据称，高清愿曾担任国民党“中常委”，3月份担任马萧台南市竞选总部荣誉主委和马英九后援会的会长，认同一个中国，熟悉两岸事务，在两岸都有一定的影响力。张荣发也主张发展两岸关系，并曾公开支持“一国两制”。有意思的是，他曾是陈水扁最大“金主”，后因陈水扁阻挠“三通”，毅然与扁分道扬镳。

　　新闻链接 / LINK 台军担心直航冲击海峡中线

　　马英九当选后已明确表态，两岸最快将在7月4日实现假日直航包机。目前，马英九幕僚正紧锣密鼓准备有关直航事宜，但进展并非一帆风顺。

　　有报道说，台军对直航表达了“担忧”，担心大陆飞机直接穿越“海峡中线”，将给台军情报侦察、训练演习、军事部署带来一系列影响，进而影响台湾的“军事安全”。

　　两岸直航后，原需绕行的民航直接穿越“中线”，民机与军机同时活跃在“中线”附近，势必带来一些影响，这也是两岸推动直航需要解决的一个问题。

　　对此，台军声称担心民航东西穿越“中线”后，将使台军训练、演习空域遭到压缩，同时还称大陆可能借用民航合法穿越至海峡西侧搜集军事情报。

　　与此同时，解放军在“中线”以西的军事训练、演习以及战机巡逻，也将受到直航后民航频繁路过的冲击，需要调整有关训法、演法和战备措施。这是直航给两岸军事带来的冲击。

　　不过也有分析认为，两岸为给直航创造一个良好的安全环境，可能减少甚至逐步取消在“海峡中线”周边的军事活动。这样一来，两岸围绕“中线”擦枪走火的可能性势必降低，直航成了给台湾海峡带来和平的新元素。(于洋)

　　专家解读 / ANALYSIS

　　邱震海：两岸要有创造性思维

　　马英九两岸政策的理性、温和色彩早已为人所知。此次胜选后，他也迅速就7月实施周末包机、年底实施平日包机，以及明年6月全面“三通”做出承诺，日前又表示将在年底完成人民币自由兑换。

　　但同时，马英九的两岸政策也强调“中华民国”的定位、两岸“对等、尊严”以及台湾国际空间，由此将给两岸关系带来许多新的挑战。

　　客观地看，马英九的上述理念，有其基于台湾现实的一面，也有其内在的逻辑和长远思考，再加上马英九是在台湾成长的新一代蓝营领袖，因此其思维逻辑，必然不同于包括连战在内的老一代国民党人，但却能反映变化了的台湾民意土壤。

　　顺着这一逻辑可以发现，无论在一中原则还是在未来两岸的其他政治互动方面，海峡两岸未来都需要更多的灵活性和创造性思维，才能使双方逐步接近；如果双方都拘泥于传统的思维模式，对两岸未来良性互动将于事无补，长此以往，反而会加深双方的误解而错失机遇。

　　政治定位需要长期探索

　　就短期而言，海峡两岸显然都不会立即触及两岸关系的政治定位问题，而是会循着先易后难、先经贸后政治、先民间后官方的原则。

　　其中，直航和大陆人员、资金来台问题都可在短期内展开，海基、海协两会的功能恢复也是顺理成章之事，甚至由马萧竞选团队提出的两岸共同市场的探索，也可在不直接触及两岸政治定位的情况下逐步展开。

　　但两岸关系从长远看，始终无法绕开政治定位问题。当然，这个问题绝非一蹴而就，双方都需要一个较长的相互探索和自我调整过程。对大陆来说，一部分人士担心台湾在“中华民国合法化”的背后，有意使“两个中国”合法化，从而酿成“两岸长久分治”和所谓“隐性台独”的事实。无论马英九是否认同这一点，这至少应该成为未来双方沟通的议题之一。

　　敏感问题需要高度互信

　　作为中期目标或措施，台湾适度国际空间的探索，可能是两岸之间一个可以操作，而又不致立即导致触及双方底线的环节。一些国际组织的观察员身份暂时不会涉及到主权与国号，是可以协商后逐渐展开；另外，两岸也可以逐步协商在一些国际组织中开展合作。

　　两岸的互动需要高度的灵活性和创造性，但其前提首先是建立互信。若两岸缺乏互信，则国际空间的探索将成为“隐性台独”的前奏，大陆方面显然不会轻易迈出这一步。互信的建立则需要许多渠道(包括公开的和秘密的)，在此之前，双方均须避免公开发表刺激性言论。

　　在这一过程中，两岸包括经贸和政治框架在内的互动和探索，基本上应遵循“两个结合”的原则：一是概念模糊与概念清晰的结合，二是远见与近视的结合。所谓概念模糊与清晰，是指两岸互动中的某些概念(如“九二共识”)本来是模糊的产物，未来在逐渐清晰的同时，仍应保持一定的模糊色彩。

　　必须看到，过去15年来，大陆的“一中”概念较1992年时已有微妙改变，但未来在与马英九以“九二共识”为基础的互动中，大陆需要这种模糊与清晰相结合的极高技巧。

　　同样，所谓远见与近视的结合，是指既要看到两岸关系深层结构中的问题，也需具有足够的远见，但又不能拘泥于这些在短期内无法解决的问题；既需要脚踏实地地从眼前的经贸互动着手，又不能一叶障目，忽略了以“碎步”积累互信并迈向终极目标的旅程。

　　台湾一名熟知并介入两岸事务的人士近日私下表示，马英九时代，两岸间的政治探索只能做，不能说；悄悄做可以，但一说出口就可能坏事。但愿这能成为双方的默契。 世界新闻报