中国保障电煤供应刻不容缓 业内专家提出三建议

　　中新社北京四月九日电 题：中国保障电煤供应刻不容缓

　　中新社记者 闫晓虹

　　目前，中国电煤供应紧张状况已广受关注。

　　二00七年以来，中国电煤供应日趋紧张，尤其是今年一月中旬南方大面积雨雪灾害发生后，多年来积累的电煤供应矛盾一触即发。据今年一月底的电监会快报统计，全国因缺煤停机达二千五百五十五万千瓦，占全国火电装机容量的百分之五，其中华中区域电网因缺煤停机占全国因缺煤停机总容量的四成，是全国电煤短缺最严重地区，历史罕见。

　　究其原委，电监会价格与财务监管部有关负责人分析指出，电煤供不应求、总量偏紧是主因。

　　二00三年中国电煤供应基本平衡，而至二00六年电煤供需矛盾已开始显现。去年电煤供需矛盾突出，当年电煤价格上涨超过百分之八，发电企业普遍反映强烈。

　　众所周知，火力发电一直是中国电力的主力军。国家每年生产的原煤用于火力发电的比例不得低于六成，经测算，今年全国电煤需要量将超过十四亿吨，否则电力用煤就会发生短缺。按照目前煤炭的产量和库存分析，可估算出中国的电煤供应缺口为二点五亿至三亿吨。如果考虑石化、钢铁、煤炭深加工和出口对煤炭的需求，全国煤炭的供需形势将变得十分严峻。

　　此外，运输仍是电煤供应紧张的瓶颈。中国的煤炭资源主集中在西部、北部地区，全国五大产煤省山西、内蒙、河南、安徽、黑龙江五省煤炭产量占全国煤炭产量的八成以上，特别是山西、内蒙是中国电煤的主要产地，华东、广东、华中地区电力用煤主要靠这两省供应。目前北煤南运的输送能力在九到十亿吨左右，输送能力缺口二到三亿吨。如果出现恶劣天气等自然灾害，铁路、公路受阻，势必会对电煤的长距离运输带来严重影响，电煤供应出现短缺。

　　安全也是一大原因，目前小煤窑关停较多，也影响了电煤供应。去年中国原煤产量超过二十五亿吨，其中小煤窑产量占到原煤产量的三分之一。

　　为解决日益迫切的中国电煤短缺问题，业内专家提出以下几点建议：

　　首先，要搞好电煤综合平衡，统筹电煤规划。目前，中国的化石能源消费仍以煤炭为主。而二次能源电力又八成以上靠煤炭转化，这几年电力的结构虽然在逐步调整，而短期内以火力发电为主的格局不会发生大变化，因此如何统筹协调处理好煤与电的发展关系，搞好电煤的综合平衡，显得尤为重要。

　　其次，要加大煤电联营、煤运联营力度，平抑电煤市场价格。中国经济的高速发展，以及由于石油短缺、天然气资源不足，大大刺激了对煤炭的需求，受供求关系的影响，短期内煤炭价格上涨的趋势不可逆转，专家建议各发电集团适当放缓火电建设速度，拿出一部分资金或收购或参股煤炭企业、运输企业，实行煤电联营、煤运联营，有效平抑电煤价格的过快上涨。

　　最后，要理顺电煤价格机制，确保电煤正常供应。这几年，中国国民经济快速发展，全国各地陆续投资新建了一大批重化工业、高耗能企业，既扩大了电力的需求，又造成全国对煤炭的供不应求，因此电煤价格一路攀升，涨幅每年都在百分之十左右。二00八年发电企业均面临较大的成本压力。专家建议国家实施煤电价格联动政策，适当疏导电煤涨价对发电企业的影响，以确保电力行业持续稳定健康发展，确保国民经济和人民生活对电力的需求。