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广州湛江11名一把手网上晒述职报告 任网友拍砖

  述职报告网上晒 述职大会百姓看

  湛江11名“一把手”赶考记

  “对我来说,这就像一次赶考!”4月12日,在县(市)委书记的岗位上工作了9年的李昌梧,在做完述职报告后对记者说。

  这一天,广东省湛江市的11名县(市、区)委书记在中共湛江市委九届六次全会上述职。

但吸引人们眼球的是,他们的述职将通过网络和电视向社会实时直播,接受网友“拍砖”和群众评议。

  “虽然平时讲话的场合不少,但今天还是有点紧张。”李昌梧认为,“面对网络和电视进行述职,是一种新尝试,它时刻能提醒自己,以后干工作既要对上负责,也要对下负责,想问题多想着群众。”

  述职报告晒在网上,任凭网友“拍砖”

  近日,湛江市委决定,将县(市、区)委书记向市委全委会述职活动进行网络和电视直播。4月8日,奥一网、碧海银沙网挂出了湛江市11名县(市、区)委书记的述职报告全文。

  湛江市委书记徐少华风趣地说:“县委书记作为地方‘一把手’,平时听到的好话多、报喜多,接受别人送的‘鲜花’多,这次要接受一下网友拍过来的‘砖头’,哪怕很尖、很硬!”

  其实,早在2006年,湛江市就曾搞过一次县委书记述职活动。“只不过那时只是向全委会述职,是局限在党内的民主。”徐少华介绍,2006年以来,湛江市开始研究制定干部政绩考核科学评价办法,建立三级党组织主要负责人述职制度,即县(市、区)委书记向市委全委会述职,镇(街)委书记向县(市、区)委全委会述职,村(居)委党支部书记向支部全体党员述职。

  此次引入现代媒体网络的力量,让述职更加透明公开,这在广东还属首次,在全国也未见记录。徐少华充满期待:“这是一次尝试,希望给湛江的干部队伍带来一次民主的洗礼。”

  他认为,打破选人用人“潜规则”,最好的良方莫过于阳光、透明和群众路线。开展县(市、区)委书记述职网上直播活动,就是将他们的权力运行置于阳光之下,既要让他们接受党内集体评议、考评,也要让广大人民群众提出意见和建议。

  4月8日,11位县(市、区)委书记的述职报告甫一上网,便引来网友的热议。多数网友评议这一尝试是一次解放思想之举,具有创新和示范意义。一网友说,在网上直播述职报告,可以增加党委、政府工作的透明度。很多网友跟帖说,群众可以在网上对党委、政府官员发表最直接的评论,不必再有什么心理包袱。网友baky说:“砖,的确好多!这些书记平时听到的都是好话,真正的人话唯有在网上才能听到。”他认为,一个坦荡的书记不应该害怕实话实说的老百姓,“要勇敢地和我们站在一起,把汗水洒落在这块期待重生的土地上吧!”

  在湛江,当地干部群众说得最多的词是“欠发达”、“工资低”。该市的一位科级干部告诉记者:“每月工资只有2000多元,与其他地市比低了不少。”对此,湛江市领导干部并不避讳:2007年,湛江市人均GDP只有1000美元多一点,这与经济发达的广东省不相称。

  因此,很多网友评议说,当年,“北有青岛、南有湛江”的口号人人皆知,可是人家发展上去了,而湛江却错过了很多发展机会。一位网友认为,湛江的发展缺的不是“天时”,也不是“地利”,而是“人和”!他期望,在新一轮的大解放和大发展中,湛江能迎头赶上!

  “这一次网上直播,让我看到了湛江地区腾飞的希望。”一位网友认为,湛江的发展关键在于有一批好的领导干部,“网络确是一条畅所欲言的渠道,领导干部要多听取民间的意见,多看看自己做得不够的地方,有些网友的留言尽管不好听,但却是真话、实话,他们都非常关心湛江的发展。”

  也有一些网友的发言相当尖锐,罗列了湛江在经济发展、社会治安、民生等方面存在的问题,并针对11位书记的报告内容,指名道姓地提出了一些措词强烈的批评。如提拔干部中存在的权钱交易、黑恶势力抬头、私彩泛滥等社会问题。甚至个别网友认为,县(市、区)委书记述职是“作秀”、“走形式”,能否长久群众拭目以待。

  现场直播:网友讨论得“轰轰烈烈”

  12日8时15分,在湛江市委8号楼的三楼会议室,11位县(市、区)委书记依次上台“赶考”,每人限时20分钟述职。台下,是出席中共湛江市委九届六次全会的62名市委委员和9名候补委员,他们将对每个人的述职报告进行“评分”。此外,县(市、区)长和市纪委副书记、常委,以及30多名普通党员代表列席了会议。

  第一个上台述职的是湛江市委常委、雷州市委书记李昌梧。在11名县(市、区)委书记中,包括李昌梧在内,有3人官至副厅级,因此在上一次的述职中,这3人作的是书面述职。而此次,并没有因为他们身份的“特殊性”,而免于面对电视、网络。

  “19分钟!”讲完最后一句话,李昌梧看了一下手表。记者注意到,李昌梧现场的述职报告与此前在网上公布的有一点改动。会后他表示,一是受时间所限作了一定的删节,二是看到了网友的评论后,对一些数字作了重新核定,对部分内容作了修改。

  “这次述职,与以往大不相同,因为要面对媒体,接受群众的评议,所以在述职报告中每一句话都要细细斟酌,唯恐夸大其辞挨骂。”李昌梧坦承地说,“述职报告改了好几遍。”

  李昌梧的述职报告通过网络实时直播,网友同时在线评论。有说好的,说他是一个好书记,工作有魄力;也有说不好的,说雷州的社会治安差,黑恶势力泛滥,有人还提到此前发生在校园里的暴力事件。

  甚至,他说一段,网友就评一段。李昌梧在谈到“致力打造‘平安雷州’,构建和谐社会取得明显成效”时,网友春秋霸主评论说:“这部分写得很好,书记没有回避,并强调稳定是第一责任。”他说,基本上同意李昌梧书记的述职报告。比起以往,这两年雷州社会确实是稳定了很多,但黑势力仍是社会主要毒瘤,有些生意仍处于垄断状态,希望政府继续严打。

  也有人对此不屑一顾,认为他的述职是“照本宣科、老生常谈、了无新意”。一网友认为,“空话虚话多了一点”。但更多的人在网上对雷州的发展提出了建设性意见,如惩治腐败、发展职业教育、增加收入等等。

  11个县(市、区)委书记的述职,用去了一个上午的时间。与此同时,网友的互动也非常热烈,截至当天下午5时,在奥一网、碧海银沙网,网民对述职活动的点击量已达到1251万人次,跟帖、评论3.28万条,一位网友用“轰轰烈烈”形容网上的讨论。

  湛江市委书记徐少华则提醒参加完述职的县(市、区)委书记:“上网细细浏览,用心体会逆耳忠言。”

  众人评价:成绩说得多,不足说得少

  听了11位县(市、区)委书记的述职报告后,湛江市委书记徐少华用了三句话来评价:“肯定成绩没有过头,指出不足不够充分,回应民意更应主动。”对此,网友们认为是“实事求是”。

  按照《2007年度县(市、区)委书记向市委全委会述职工作方案》,对县(市、区)委书记的考核,围绕经济发展、民生、社会稳定与和谐、党的建设、生态文明、工作创新等6个方面进行。

  被邀请作为观察员的中央党校教授叶笃初说,11名述职人员的报告共55000字,其中有10人基本上是按照上述6个方面进行述职的。他的总体感觉是,形式上有些“千篇一律”,内容较有思想性、前瞻性、务实性,但工作思路谈得很具体,失误与不足谈得较抽象。

  从一些网友在网上的留言也可以看出,网友对述职报告的总体评价是:政绩谈得多,反思和不足谈得少。

  记者读了11名述职人员的报告发现,述职人员用绝大多数篇幅谈工作成绩,而在最后谈到不足时文字较少,且多数是抽象词语,如“虽然取得了一定成绩,但离湛江市委的要求和老百姓的期望还有较大差距,民生问题欠账很多,社会治安形势还比较严峻,经济发展速度有待加快”等等。

  徐少华说:“如果是我来述职,至少要用500字来谈工作上的不足!”

  中央党校教授高玲曾来湛江之前有一个担心,即述职中会不会有人谈自身的廉洁问题?这个问题很尖锐,也很敏感。令她意外的是,有一些人员对这个问题没有回避。

  湛江经济技术开发区党委书记余堪发在述职报告中,用一段文字阐述廉洁自律:本人重申,从不为自己、为亲友谋取不合法的利益或获取非法收入,从来没有未经组织程序或者违反原则提拔使用干部,从未插手过任何一项工程、项目、土地的招投标。

  他对工作的不足也直言不讳,“作为一个国家级开发区,自觉不如别的开发区做得辉煌。这也说明本人水平跟不上形势发展的要求,工作能力(不很强)、精力不旺盛。尽管有责任心、危机感和发展观,但毕竟未能干成大事。”

  “尖锐的廉政问题不回避,反思也足够深刻,这说明党内民主越来越开放透明。”高玲曾说,一位述职人员的一句自我批评给她留下了深刻印象——“公车私用、高标准接待等问题仍然存在。”

  自我揭短说出这句话的,是东海岛经济开发试验区党委书记胡海运,没想到这句话,在网上引起“轩然大波”——不但没有受到网友的炮轰,相反却受到一致好评,认为他光明磊落,敢说话、说实话,“扪心自问,现在的领导干部,谁敢保证没有公车私用现象呢?”

  为了便于市委委员给述职人员“评分”,工作人员在会前向与会人员下发了湛江市各县(市、区)经济发展状况排名,这个排名表也在4月11日的《湛江日报》上刊登。在这个表格上,胡运海领导的东海岛经济开发试验区排名倒数第一,并且GDP出现了负增长。他在接受本报记者采访时说:“首先是我的工作没干好。”

  但是他的述职报告却受到了网友的追捧,原因就是务实。他在述职中首先解释了GDP负增长的原因:“由于铜价巨幅波动及大幅下挫,我区工业支柱企业——天恒公司减产九个半月,产值减少12.86亿元。”在报告中,他还使用了一些“勒紧裤带”、“切肤之痛”等词语,被网友评价为务实派干部。

  面对网友质问,“考生”反应各不同

  会议之前,每位述职人员都收到一份打印的网友意见册,记录了述职报告晒在网上后网民的反应。

  “遗撼的是,我们的县(市、区)委书记们在述职报告中对网友的回应并不主动。”徐少华说。这几天,他都要把当天的网民意见看一遍。据他统计,有60%的网友是支持这一举动的,赞同市委的举措。有约20%的网友是提出具体的工作建议,10%是比不足找差距的,还有10%是用比较尖刻的语言进行批评的。

  网友最关心的热点问题是民生,涉及社会治安、道路交通、住房、工资待遇、拆迁、占地等与老百姓息息相关的问题。不少网友提出教师待遇低的问题,对此,记者知道有两位书记已经有了行动。会议前一天,麻章区委书记郑剑戈带领财政局局长、教育局局长进行了调研,认定网友的意见是符合实际的。遂溪县委书记湛岳登看到“遂溪教师待遇为何最低”的帖子后,立即到基层了解情况,并表示要着手解决教师待遇低的问题。“遂溪县的经济发展水平不是最低的,教师待遇也不应该最低,要让干部群众享受到改革发展的成果。”

  对于网友的意见,郑剑戈认为是“厚爱有加”,“其实我有很多缺点,比如脾气躁,爱批评人,但我是对事不对人,心中焦虑的是麻章区的发展不能再等下去了!”有的网友对此表示理解,这对他是一种很大的鼓励。

  “群众监督能极大地促进工作。”湛岳登说,在2006年,遂溪县经济发展由全市排名第二倒退到第九位,在2007年年初我们向全县人民承诺,经济发展进入全市综合考核前五名!压力变成了动力,年底果真实现了这个目标。“这次,我会把网友的意见整理出来,适当时候会给网友一个交待。”

  网友对湛江的中心城区赤坎进行的城中村改造、土地征用提出了批评,区委书记伍建昌坦然面对,“这说明网友关心赤坎的发展,希望她更美好,我虚心接受。”他还希望网友的批评更尖锐一些,比如,立交桥为何未拆迁,旧城改造为何推进缓慢。

  也有述职人员对网友的意见进行了反驳。有网友尖锐的批评徐闻县领导“借提拔干部之机发财”,徐闻县委书记许顺回应,有些网友对情况不了解,对提拔干部有个人成见。他说,徐闻县确实一次性提拔和重用了87名干部,但我敢负责任地说,没有违规和不正之风,不能随便说提干领导就会受贿。

  甚至,有的县委书记认为,个别网友的发言是在泄愤和不满。“可这就是网络的生命力所在。”徐少华认为,不管网友说得对与不对,你都得面对,领导干部就要历练出良好的政治心态。本报湛江4月13日电

  民意的分量

  本报记者 亓树新

  按照预先的设计,县(市、区)委书记述职活动经过4道程序:县(市、区)委书记述职;市委委员和列席人员分组评议;市委委员和列席人员听取小组评议意见汇报;大会投票评议并公布投票结果。

  会前人们曾担心,网络直播会不会沦落成一种形式,或是政治表演,民意多大程度上能够影响到投票者的意愿。

  4月12日下午4时30分,投票结果公布。经过到会的71名市委委员、候补委员投票,票决出述职结果。从中可以看出,这一结果不是“一个声音”、“一个口径”。

  对述职人员的评价有5个层次:优秀、称职、基本称职、不称职、弃权。11位县(市、区)委书记中,获得优秀票最多的是52票,最少只有26票;不称职一项中,有两人获得2票;值得一提的是,每一位述职人员无一例外都有弃权票,最多4票,最少1票。

  一位参与投票的市委委员在接受采访时说:“划票主要是根据自己对这个人的了解和工作评价做出的,但多少也考虑了网友的一些意见。”

  “但这种影响也不会太大。”当天参加此次述职活动的一位专家认为,遗撼的是现场没有安排述职人员与网友的互动环节,哪怕是给现场“评委”一个提问的机会。

  湛江市委书记徐少华说,县(市、区)委书记述职网上直播的方式,让群众参与评议,但如何将民意直接影响到决策当中,还需要研究和探索。目前进行的这种探索,已从一定程度上扩大了党内民主,打破了选人用人上的“潜规则”,即“由少数人选少数人”的做法。“现在委员人手1票,我作为市委书记也只有1票,票决将对干部的选择起到直接影响。对于不称职的干部,第一次要进行诫免谈话,第二次还不称职,就要调整岗位。”

  从这个意义上讲,民意也会对述职产生动力和激励。中央党校政法部行管教研室主任王军认为,网上直播这种形式,除了让群众有了知情权和监督权外,还有一个更重要的激励作用,激励述职人员把在公众面前的承诺变成现实。

  通过参加述职,麻章区委书记郑剑戈最深的感受是“加油”和“加压”。他说:“县(市、区)委书记成了公众人物,述职也变成了一种承诺,一年中做了哪些工作,都要摆在面前供大家评议。”

  述职活动结束了,测评结果也出来了,但是网民对这件事的关注还在继续。王军认为,网上直播县委书记述职活动具有破题意义——让权力在阳光下运行,如何建立一种开放、畅通的网络民意平台,在我国的民主政治中发挥更重要作用,是现今党委政府无法回避的问题。

  广东省委党校党建教研室副主任林盛根认为,民主实践通过网上直播实现了4个转变:由对领导负责向对领导集体负责转变;由对班子内部负责向对上级和下级负责转变;由对党内负责向对社会负责转变;由对结果负责到对过程负责的转变。本报湛江4月13日电

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