放宽民间资本市场准入领域 为科学和谐发展问路

　　把脉江苏 为科学和谐发展问路

　　■观察记者 储昭根

　　龚浔泽先生所著的《江苏脉动：网络时代的区域新观察》一书以江苏作为描述主体，通过对江苏发展格局形成的历史渊源和现实基础、苏南模式历史变迁、江苏与浙江发展路径的比较、江苏与山东的竞争、长三角地区的竞合协调、苏州模式与拉美化的规避、苏北的困境回溯和后发优势等问题的深入梳理、描述，用与众不同的形式和语言生动地展示了江苏发展的前世今生，解读了江苏区域发展特色形成和改进的来龙去脉。

　　改革开放30年来，江苏作为各项主要发展指标始终名列全国前茅的省份，其改革发展脉象却时常不稳，这其中既是宏观环境和地缘因素使然，也有发展战略上的偏差，这使得江苏始终游走于自豪与无奈之间。

　　在作者看来，江苏有着太多值得自豪的理由：地灵人杰产生的灵气、地域内的繁华历史及其带来的资质和底气、20世纪江苏发展主流话语中恢宏的苏南模式、小城镇建设以及外向型经济等。对江苏而言，其近邻浙江的发展态势成为脉象不稳的江苏最好的参照物。作者不单在研究经济发展模式与发展路径拿浙江对比，在地灵人杰上也应用此法，“苏杭天堂、江浙胜地总是苏在先、江在前”的说法是江苏在自然环境上占尽先机的例证；而“绍兴丰产师爷、绩溪多出商人、婺源常出学究，但这些家庭唯有到了江苏之后，才有特殊意义上的彪炳史册”，更是凸现江苏的钟灵毓秀。从秦汉之际的风云人物刘邦、萧何、项羽、韩信，到占据二十五史列传人数四分之一的名人、再到占明清状元三分之一的状元和曹雪芹、施耐庵、吴承恩。江苏虽然并非华夏文明的发源地，却是代表和传承中华文明的重要阵地。“牛首山、明故宫……等故地旧存，是历史灿烂悠久的象征……也意味着这块土地难得的资质与底气”。而乡镇企业和外向型经济作为江苏改革开放的两大亮点及其衍生出来的旧、新苏南模式，更是成为江苏向全国传播的经验。

　　但是历史的因缘际会和地缘上的差异以及发展战略上的误区又使得江苏改革充满着很多无奈。作为一个碎片化的省份，除了隋朝时江苏南北一度旗鼓相当外，从先秦至近代苏南、苏北的南北分野从未停止过。这种分野决定了苏南模式的地域选择性。“苏北人看着苏南，不经意地抬头就喊向苏南学习，却不知道苏南独特的地理、人文、交通和基础是任何其他地区不可复制、比拟的。”结果只能是邯郸学步。再者江苏处于夹缝中的地理位置，在广义长三角体系中，相比民富力强的浙江和上海，江苏一度错过了发展长三角北翼并使其更加发达的机会，造成了最近几年“苏北悲伤、苏中懊悔、苏南后悔不迭的隐痛。”而发展战略误区不但带来发展上的弊端，还加大了江苏南北的差距。外向型经济在过渡依赖外资的同时却忽视了本土资源，但单向的资本交流却使经济发展充满着不稳定性。而具有集体经济和乡村工业特质的苏南模式在市场经济逐渐完善后，日渐萎缩。惟有毗邻上海的昆山成为江苏改革发展中的飞地样本。此外，作者对南京、北京城市性格的对比也饶有趣味。“因为政治，北京的市民文化太过于洒脱……惟独南京，弯腰并不屈膝，近利却并不急功……它使南京也许没有北京自信，其实却很地道。”

　　实际上，江苏改革发展过程中面临的无奈也是中国区域经济改革普遍遭遇的困境，尤其表现在外资方面遭遇的瓶颈已经普遍化，外资、外企和三农问题联手成为制约中国经济可持续发展的外源性和内发性难题。改革开放以来，“筑巢引凤”吸引外资一度促进经济的快速发展，我国已成为世界第三大出口国。但对中国的可持续发展无疑是一针止痛剂，最终结果是挣足了钱的外商欢喜不已，而中国却搭上了占世界将近二分之一的原材料，付出了环境被污染的惨重代价，承受了众多劳工被血汗工厂亏待的社会后遗症。而且地方政府为了引凤，盲目降低政策门槛，为外资外企开绿灯，不仅践踏了法律尊严，也压制了本土民营企业的发展。而且大量进入的外资，逐渐形成对中国社会资产的控制。有资料显示，中国每个已开放产业的前5名都由外资公司控制。在中国28个主要产业的三资企业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权，外资对流通渠道的控制也呈加速趋势，而流通渠道是国家的经济命脉，岂能控制在缺乏稳定性的外资之手？外资一旦出现波动，整个国民经济将不堪承受之重。当务之急是要避免对外资的过分依赖，毕竟外资并非解决所有经济问题的外能钥匙，过分依赖无异于饮鸩止渴。因此，应当放宽国内民间资本的市场准入领域，实现公平竞争，提高本土企业技术创新能力与国际竞争力，建立以内源型经济为主导的经济发展格局，才能有效规避区域经济风险，确保经济安全。《江苏脉动》对这一问题给进行了一定的剖析，也从中可以看出江苏也正在做出努力，做出探索。但效果如何，还需要假以时日。