北京市通州区人民检察院民事行政检察处处长马良民谈起检察院和司法局联手创建的息诉民调协作机制，还记得那件让他犯过难的缠诉人来检察院撒泼的事儿。
他说，那是前年的6月，一名中年妇女，不服终审判决，来院里，哪是申诉？她就是缠诉，搅得你啥也干不成，处里的人轮着给她讲，法院判得没错，也给她讲法析理，可任你咋说，她油盐不进，躺地上就打滚儿，还天天来，真犯了难，处里就5个人，那么多的正事要办，还得管她，愁！后来，还是派出所民警来了几次，才把这事平了。
事平了，马良民就想，这虽是个案，但随着社会的进步和老百姓法律意识的提高，各类矛盾以案件形式出现的情况会越来越多，处里人少，民行检察部门息诉任务多，民行单一部门做息诉工作很难化解矛盾纠纷，要构建和谐社会就得想出新点子：由派出所的警察帮他们处理缠诉，于是就想到了司法局，司法局有“三级”调解网络，全区乡级、镇级人民调解员共1700多名，还有完善的各级调委会和丰富的调解资源。检察院要是与司法局建立合作的长效机制，互相利用对方的资源优势，肯定能形成合力，推进息诉与民调工作，达到构建和谐社会的目的。
一名养殖户的申诉开启检察院与司法局的尝试 想了就干，2006年6月，马良民请了几个司法所长开了个“民行息诉与司法民调研讨会”，在研讨息诉、民调基础上，双方对将来可能引起社会矛盾和纠纷，比如土地承包、拆迁等情况进行了沟通，以达到整合资源、形成共同化解矛盾纠纷的目的。
两个月后，一个养殖户来申诉，从实践上开启了检察院与司法局联手息诉的尝试。养殖户来自一个养殖小区，小区里养着各种动物，鸡、鱼、甲鱼、狗，差不多能卖钱的活物都养，这养殖户养的是蟹，他烦邻家养的狗，就在自家墙外撒鼠药，结果两条名狗吃了撒鼠药死了，养狗户便把他告上法庭，法院判决他赔偿部分损失，可他不服已经生效的判决，来申诉，经民行处审查，法院判决正确。
民行处在上门做通养殖户工作后，发现这个养殖小区存在管理制度不健全，养殖户之间缺乏沟通等不和谐因素，便启动了与司法局的协作机制，及时与当地司法所联系，并邀请村委会领导开座谈会，向村里提出尽快完善养殖小区制度建设，加强环境建设，以环境促效益，以效益带发展的建议。结果，完善了养殖小区制度，产生了很好的社会效果。
从2006年6月到2008年1月，通州区检察院和司法局通过部门协作机制，依托镇村民调组织开展息诉工作，化解矛盾纠纷，已成功协作息诉12件，占同期全部缠诉案件的75%，全年涉检上访为零，维护了社会和谐稳定，收到了良好的法律效果和社会效果。
机制保障检察院与司法局息诉民调协作深化 马良民告诉记者，今年1月22日检察院与司法局正式签署了息诉民调协作机制，机制的核心内容是：
个案配合制度：双方充分利用各自业务资源，及时有效地化解社会矛盾，妥善处理疑难纠纷。区检察院民行处在办案过程中需要司法所配合时，可直接与区司法局基层科联系，由基层科负责调动司法所人员进行协助；情况紧急时，民行处可先与司法所直接取得联系，事后及时告知司法局基层科。区司法局充分调动“三级”调解网络资源，协助区检察院做好申诉人息诉服判工作。
引导申诉制度：司法所在人民调解工作中，如认为法院判决裁定可能存在问题的，可以引导当事人到区检察院申诉。区检察院在审理申诉案件时对于需要法律援助服务的当事人，可以引导至区司法局。
信息交换制度：双方拓宽沟通渠道，定期交换信息，整合信息资源，做到资源共享。区司法局基层科定期将矛盾纠纷排查情况及司法民调信息送区检察院民行处；区检察院民行处对于在审查申诉案件过程中，可能出现的缠访、缠诉以及重大节日、敏感时期的集体申诉，事先通报给区司法局基层科，通过信息交换，掌握本区矛盾排查和缠诉重点。
马良民说有了这个协作机制，他真切地感到息诉民调工作深化了。前些天，一司法所在接待群众咨询时，发现法院审理的一起民事案件可能有问题，便将情况反映到检察院，目前，检察院正在审理中。民行检察部门通过审理民事、行政申诉案件履行法律监督职责，对确有错误的判决、裁定当然要依法抗诉，这也是执法为民。
息诉民调工作深化还体现在司法局协作的主动性上。今年3月，一个村民因宅基地官司败诉，要申诉，马良民审查后，认为法院判决正确，不符合抗诉条件。这位村民回去找到司法所，说检察院不抗诉，我就折腾！司法所给他讲了法院判决和检察院不抗诉的道理后，又对他说，你要办的事是要宅基地盖房，而你确实又没有宅基地，这件事，我们帮你和村里协调，你有地盖房，不就行了吗？
事后马良民才知道，司法所不但劝当事人息诉了，还帮当事人解决了实际困难，他从心里感动：这是两家司法机关真心协作呵！
《变形金刚2》送票！
