中国粮食：慌不慌？荒不荒？

2008年3月31日，重庆市北碚区乡间，农民们加紧春播生产　沙漠/图

　　中国粮食：慌不慌？荒不荒？

　　粮食涨价潮席卷全球，“粮荒”恐慌蔓延、加剧。中国呢？世界人口第一大国的粮食够吃吗？我们会遭遇“粮荒”吗？粮价会急剧上升吗？

　　带着这些疑问，南方周末记者对山东河南、安徽、湖北、河北、江苏等产粮大省进行调查了解，试图回答以上疑问。

　　不愁粮食愁资金

　　“截至4月10日，全国耕地受旱面积2.59亿亩，威胁粮食安全。”在国际粮价高涨的背景下，国家防汛抗旱总指挥部的数据格外惊人，让人忧虑中国粮食安全，忧虑粮价上涨。

　　14日，国家粮食局局长聂振邦在《人民日报》撰文称“不会存在粮荒，更值得关注的是农民种粮积极性”。他认为，保持粮食市场和价格基本稳定的难度加大。“只要有钱，市场有足够的粮食可收。”山东鱼台粮食加工大型企业美晶米业的老板刘来法说。“现在的问题是：融资太困难。”融资的障碍，拦住了这样一些粮食加工企业的囤积冲动。

　　春节后，河南的两家民营米厂带着车皮奔往东北。辛苦个把来月，最多的一家拉回了180吨大米，租了仓库放着，等着涨价。

　　4月15日，在河南兰考，一个村办大米加工厂的股东会开到很晚。主题只有一个——凑钱。“眼下国际米价大涨，米厂急需筹集一部分钱，以备应急。”厂长张桂杰（化名）对入股村民们说。对一个村办小厂来说，商业贷款基本无望，也承受不起高昂利息，于是马上转向集资。

　　在记者所接触的粮食加工商、贸易商那里，他们并不担心买不到粮食；之所以筹集资金，是因为担心涨价。而最让他们发愁的问题，是资金。

　　涨价逼退农民

　　2004年以来，中国政府的农业政策着力于保护农民的种粮积极性。2005年，彻底免除农业税。2006年开始，连续实施粮食的最低保护价收购。

　　然而，农民的种粮积极性并没因此大幅提高，反而在面临新的挑战。“现在市场上一个劳动力最少60元，做一天事情快可以买100斤稻谷了，谁还愿意种田？”湖南武冈某镇的村民老林说。

　　在山东省鱼台，麦稻轮作的种植模式保持了多年。眼下冬小麦收割在即，新一轮稻谷正准备育秧，然而，有不少人正在盘算着减少施肥。

　　“一袋尿素去年秋天还是七八十块钱，现在105元都拿不下来，复合肥一袋子涨几十块钱，加起来每亩地每季怎么也得投下去240-250元，跟以前比几乎翻一番。”山东鱼台县姜庄村的农民老马说。

　　这一轮生产资料价格上涨，潮水一般突如其来。“这还没说拿水费，统一灌溉。我家借来喷灌机，3亩多地，光汽油就烧了好几十块钱。”

　　然而涨价带给农民的，除了农资标价签上的数字，也有务工工价的增长。“拔秧插秧，今年得70－80元每亩；收割机机耕费，一亩至少30多块钱，捆搬（把收割下的稻谷捆扎起来搬到路边）都要70多元了，两年前还只要40块；割稻子的工价今年是40元，前年才不过20元——哪见过这么涨价的？”

　　稻麦轮作下来，每亩地一年产粮近2000斤。即使按照单价0.9元来算，“也就是1800元的样子。”如果全部雇人干活，“够本就算不错。”老马说。

　　农闲时，老马他们会到邻近的乡帮人挖大蒜。往年挖一亩大蒜的价钱是110-120元，现在涨到170-180元。

　　今年，姜庄村有更多人将土地委托别人种植，甚至出现了这样的现象：有的人自家的地先不种，“先给人家拔完秧，再弄自己的。”原因很简单——工价更高。

　　在陕西一些地方，“原来一些最让人看不起的蒲苇地都要开垦，近一年内这些已经开出来的地都荒了。”记者了解到，季节性抛荒，在山东、江西、陕西、湖南等省，都开始出现苗头。

　　在安徽阜阳的南塘村，外出长三角打工的人们说：“前几年工地上的大工每天50元，现在涨到七八十了。”于是，村里更多的青年人奔向了城市。

　　这样的苗头，在种植双季稻的粮食产区，也非常明显。

　　湖北武冈的村民老林说：早稻实在卖不出价钱，还要费工，所以有人只种一季，每亩每年会少打粮700斤左右。

　　在另一个县，村支书老张估计：全村今年大约有一半的粮食面积，是只种一季的。

　　山东鱼台农民老马家的5亩地之所以还种着粮食，只是因为没有更适合发展的经济作物。老马家的收入构成中，粮食勉强占到10%左右。在河南兰考、湖北武冈等地，这个比例大约是30%。即使在国家级贫困县——贵州独山县，大量农民散居在偏远山间，这个数字也不过是50%左右。老马说：“这几年越来越不行。”粮食生产，成了事实上的副业。

　　荒？

　　“三农”学者李昌平认为：在目前的行情下，国家最低保护价上浮9%，对调动农民种粮积极性的作用，将非常有限。此话，在若干农民那里得到了印证。

　　湖北武冈的农民老林觉得：“（保护价）意义不大，赶不上涨价凶。”在山东鱼台的粮食加工商刘来法看来，农资大幅涨价，在2007年下半年尤其厉害，所以这一茬小麦收割之后，下一季稻谷的情况不好预计——成本太高了。

　　2008年初，农业部制定了年内推广9亿亩测土配方施肥的计划，以利节约成本，高效耕作。此举的直接背景，就是农资价格的疯涨。

　　阜阳市南塘村的兴农合作社今年举行几次活动推广科学施肥，但村民反响寥寥，有人说：“省那三十几块钱还抵不上出去干一天的工。”

　　如此鲜明的反差下，即使粮价略有抬升，粮田依然难以留住人们的心思和功夫。

　　受到此种状况冲击最大的，莫过于基层农业部门。

　　2007年，在湖南某县，农业局每个干部都曾下乡督促种田。职工们被分工包片、安排到村里去发动农民，有的甚至“打预防针说：不种田要收抛荒费、没得种粮补贴”。

　　当地市委书记更早前就曾表示：将随时督察，发现连续5亩抛荒的，乡长、书记、抓农业的副乡长就地免职。

　　中储粮某省分公司的刘平博（化名），同样感受到征购粮食的压力。“只要农民种粮积极性不高，最低收购价还会继续。国家需要大量粮储，这样才能调控市场价格，才能影响CPI。”因为国家补贴的关系，对他们来说，多收粮，企业就多收益。在收购粮食的交易中，买方求着卖方。

　　在最低保护价确定的情况下，增加收购量的主要办法是提高服务，比如帮助农民晒粮、除杂质，给送粮农民提供茶水、药品。他们还考虑采取早开门、晚关门，但个别农民趁着照明不足，往粮食里掺沙子，他们又停止了夜间收粮。

　　更多的办法被想出来：设法减免送粮车的交通费用，或者给拖拉机进城提供交通方便。甚至主动下乡收粮。

　　而一旦出现农民卖粮难，刘平博他们就会挨批。

　　今年，中储粮各省分公司正在传达的指示是：“既要保障粮食价格不能掉下来，也不能过高。”刘平博估计，今年会敞开收购，而小麦、大米的收购价会比过去提高几分钱。

　　中储粮总公司的一位人士介绍，国有粮库分为中央储备粮、省级储备、地市级储备等不同级别。中央储备粮是垂直管理，查得很严，管得也很严，数量真实，质量良好。但这只占全国粮仓的很小一部分。国家粮食局下属各级粮仓有的按属地管理，容易与地方政府利益联系，如果出问题，主要是在低级别的地方粮仓。

　　此外，粮食储备是将仓储和轮换相结合，粮食一定时间需要轮换一次，粮仓里暂时没有粮食不代表就没有存粮了。

　　这位人士表示：中国的储备没有问题。只要限制出口，国内的问题基本可以自给自足。