我国去年新探明大庆古龙等3个亿吨级大油田(图)

　　五、地质环境保护与地质灾害防治

　　2007年全国共发生各类地质灾害25364起，造成人员伤亡1123人，其中死亡598人，失踪81人。

地质灾害造成直接经济损失24.8亿元，四川、重庆、湖南、云南、湖北、广东6个省（市）的损失占全国总数的80.9%。与上年相比，死亡失踪人数和直接经济损失分别减少12.3％和42.6％。

　　地质灾害防治进一步加强。完成全国农村地质灾害防治知识万村培训行动，培训近300万人；继续开展全国山区丘陵县（市）地质灾害调查和重点地区地质灾害详细调查；加强汛期地质灾害监测预警，继续开展全国地质灾害气象预警预报；积极推进地质灾害群测群防体系建设，在重庆巫山、奉节等地建立具有国际先进水平的地质灾害实时监测示范站。地质灾害监测预警成效明显，成功避让地质灾害920起，安全转移37830人，避免直接经济损失5.5亿元。

　　三峡库区地质灾害防治取得重要成果。截至2007年底，湖北、重庆两省（市）完成应急治理项目229个、高切坡防护工程1002个，完成231个非应急治理项目的勘查和可行性研究，实施搬迁避让项目128处。三期地质灾害防治1897处群测群防点和122处专业监测点全部建成并投入正常运行，完成群测群防和专业监测16万余次，预警滑坡险情236处，安全转移850人。

　　继续开展全国主要城市和地区地下水监测。与国家环境保护总局共同编制完成《全国地下水污染防治规划（2006－2020）》。积极推进长江三角洲地区、华北平原、汾渭地区等重点地区地面沉降防治，建立全国地面沉降防治部级联席会议制度。

　　推进矿山环境保护法制建设和机制创新。截至2007年底，全国已有20个省（区、市）建立矿山环境治理恢复保证金制度。矿山环境治理力度不断加大。截至2007年底，中央财政支持开展矿山环境治理项目累计达1118个，投入资金37.1亿元，其中2007年安排项目321个，投入资金12.9亿元。湖北黄石、黑龙江鸡西恒山、吉林白山板石、黑龙江嘉荫乌拉嘎、浙江遂昌金矿等5个国家矿山公园揭碑开园。

　　加强重要地质遗迹保护。中央财政安排2.4亿元资金开展70个项目的国家级地质遗迹保护工作；稳步推进地质公园建设，2007年新增世界地质公园1个，有20个国家地质公园和4个世界地质公园相继揭碑开园。

　　加强地热和矿泉水资源保护与开发利用管理。编制《浅层地热能勘查与开发技术规范》；组织开展“中国地热城”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”和“中国优质矿泉水水源地”评选工作，推进地热和矿泉水资源的有效开发与可持续利用；加强矿泉水知识的宣传，联合中央电视台拍摄大型公益性科普宣传片《生命之泉》。

　　六、国土资源科技与信息化

　　落实“科技兴地”战略部署，启动部公益性行业科研专项。加强科技创新基地建设，新建成矿作用与资源评价等8个重点实验室。加强青年科技人才培养，推进国土资源部科技创新人才工程。17名青年科技人员获“国土资源部优秀青年科技人才”称号，遴选出“百人计划”资助人员18名，“青年科技骨干”20名。

　　全面启动国家科技支撑计划和863计划三个重大、五个重点科技项目。实施9项国土资源部“十一五”首批重大科技创新项目，展开重大基础研究、科技基础能力建设。我部成为中巴地球资源卫星02B星主用户，推进建立以国产卫星为主要数据源的国土资源遥感监管体系。

　　中国大陆科学钻探工程通过国家竣工验收。航空地球物理勘查技术和天然气水合物勘探开发关键技术等取得重要进展。广西柳州确立国际石炭纪维宪阶全球界线层型剖面和点位，获得我国在全球地质年表中的第九颗“金钉子”。

　　颁发国土资源科学技术一等奖8项，二等奖58项。《中国成矿体系与区域成矿评价》、《地球化学填图的战略、方法、技术与应用研究》和《海南琼西地区金矿勘查评价》获国家科技进步二等奖。

　　国土资源信息化工作成效明显。“数字国土”工程整体推进， “金土工程”一期建设主体任务按期完成。完成国土资源部和90%的省份、试点城市建设用地审批、建设用地预审、矿业权管理等应用系统开发并上线运行；完成建设用地供应备案等7个应用系统开发、部署和应用培训；基本完成6类基础数据库整合，服务于国土资源监管的信息化技术体系基本形成；完成国土资源科学数据共享建设，实现重要国土资源数据库（集）对外共享服务；全国所有省份、77%的市（地）、47%的县（市）国土资源管理部门，通过门户网站实现政务信息网上公开与信息服务；内网安全管理与安全防范得到加强；完善国土资源数据中心、信息共享平台、信息化标准体系等基础建设；国土资源数据积累进一步加强，为管理与服务提供信息支撑。

　　加强国际交流与合作，成功召开2007中国国际矿业大会，圆满完成五国编图。进一步推进双边和多边交流与合作，加强出国培训和引智工作。

　　七、国土资源管理

　　国土资源管理参与宏观调控力度进一步增强。贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》。制订出台《建设用地批后监督管理办法》。积极调控新增建设用地总量和结构，严格土地规划、计划和建设用地审批管理。用地指标适度向中西部和东北地区倾斜。严格执行限制和禁止供地目录，全面推行工业用地招拍挂出让和工业用地最低价标准。积极参与房地产市场调控。继续控制钨、稀土矿开采总量。暂停受理新的煤炭探矿权申请。在山西、陕西等8省开展煤炭资源有偿使用制度改革试点。青海盐湖等一批矿山（田）资源综合利用水平不断提高。

　　国土资源规划工作进一步加强。深入开展土地利用总体规划修编，形成《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》（征求意见稿），省级规划修编有序推进。全面推进第二轮矿产资源规划编制，形成《全国矿产资源规划（2006—2020年）》（征求意见稿），省级规划扎实推进。发布实施《全国地质灾害防治“十一五”规划》。编制完成《全国地质勘查规划》。全国矿山环境保护与治理规划有序推进。深入推进全国国土规划，广东、辽宁等省级国土规划试点取得重要成果。积极参与主体功能区规划。

　　国土资源节约集约利用进一步推进。制定节约集约用地政策。下发《关于加大闲置土地处置力度的通知》。与财政部、中国人民银行联合出台《土地储备管理办法》。修订《建设用地节约集约利用潜力评价规程》。推行国家级开发区土地集约利用评价试点。推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。贯彻落实《节能减排综合性工作方案》，推进国土资源领域节能减排工作。

　　全面整顿和规范矿产资源开发秩序，推进矿产资源开发整合。查处无证勘查392起、无证开采2.49万起（人次）、越界开采2233起、以采代探498起、非法转让矿业权344起，关闭非法和整改不合格矿山1.77万座。各省（区、市）编制了矿产资源开发整合总体方案，3264个矿区编制完成了整合实施方案，1749个矿区完成了整合任务，通过整合减少矿业权1.48万个，矿产资源开发规模化、集约化水平不断提高。出台加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理、矿业权管理信息化建设、矿产督察员管理和海砂开采管理的规定。进一步规范了采矿权许可证有效期和钨矿、稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限。

　　国家土地督察制度组织实施进展顺利。按照《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔2006〕50号）要求，稳步推进机构组建和各项工作。围绕严格耕地保护，重点督察省（区、市）和计划单列市人民政府落实耕地保护目标责任制情况。开展“以租代征”、擅自调整规划、违法占用基本农田、未批先用等土地违法违规突出问题的专项督察。围绕耕地保护、开发区建设、土地市场治理整顿等重大问题，开展实地调查研究。在全国土地执法百日行动中，开展全方位、全过程督察。

　　全国土地执法百日行动成效显著。查出违规违法案件3.1万多件，涉及土地330多万亩，其中“以租代征”30多万亩，违规扩区设区约100万亩，未批先用先占约200万亩。立案查处三类违规违法用地行为2.6万多件，立案率近85%。58个重点整改地区和251个典型案件基本查处纠正到位。表彰了107个执法先进单位。违规违法高发态势得到遏制。从预防、查处、监管和部门联动等方面形成了一批制度性成果。

　　土地和矿产违法案件查处力度进一步加大。全年共审结土地违法案件9.24万件，收缴土地面积0.86万公顷，罚没款33.68亿元。共审结矿产违法案件1.23万件，处理案件罚没款3.14亿元。

　　八、测绘管理与保障服务

　　国务院下发《关于加强测绘工作的意见》，对新时期测绘工作作出全面部署，是指导全国测绘工作的纲领性文件，各地各部门认真贯彻落实。

　　测绘保障服务取得新成效。完成测绘服务总值再创新高，达28.4亿元。为全社会提供各类地形图60.2万张，大地成果16.4万点，航摄成果28.5万片，数字地图48.3万幅。编制出版地图、图书2363种，总印数1.5亿幅/册。为全国第二次土地调查、新农村建设、主体功能区规划、环境监测、公共安全管理、防灾减灾、国防建设等重大工程提供测绘保障，为边界勘界、长城保护、极地科考、2008奥运会等提供测绘服务。经国务院批准并授权，国家测绘局和建设部联合公布我国第一批19座著名风景名胜山峰高程数据。

　　基础测绘建设迈出新步伐。测图成图近60万幅，完成国家基础航空摄影75万平方千米，遥感影像资料获取229万平方千米。西部1:5万地形图空白区测绘、国家1:5万基础地理信息数据库更新等重大工程全面推进，国家现代测绘基准体系基础设施、高分辨率立体测图卫星等立项工作稳步推进。在郑州、佳木斯等30个城市开展数字城市地理空间框架建设示范，有力推进了数字中国地理空间框架建设。国家测绘局与国家发改委联合印发《基础测绘计划管理办法》，基础测绘计划管理走上规范化、科学化、法制化轨道。

　　测绘统一监管开创新局面。配合全国人大开展《测绘法》执法调研，推动《测绘法》的贯彻实施。颁布实施《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》。国家测绘局与人事部联合颁布《注册测绘师制度暂行规定》，开展了首批注册测绘师资格的考核认定工作。加强网上地理信息安全监管和涉外测绘管理，开展测绘成果质量、测绘成果保密、房产测绘等监督检查活动，加大违法违规案件查处力度，测绘市场秩序进一步好转。对部分测绘行政许可实行集中受理，进一步完善测绘资质审批程序和方式，推进政务公开。

　　测绘科技创新取得新进展。组建了国家测绘局对地观测技术重点实验室、矿山空间信息技术重点实验室、地理信息系统应用工程技术研究中心和地理空间信息与数字技术研究中心。印发《地理信息标准体系框架》和《基础测绘标准体系框架》，完成12项国家标准和8项行业标准的修订工作。《2005珠穆朗玛峰高程测量》等两项成果获国家科学技术进步奖二等奖。具有完全自主知识产权的数字航空摄影仪、航空航天遥感集群并行数据处理系统等重大测绘科技成果通过鉴定并推广使用，大大提高了测绘生产力水平。（国土资源报）

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