粮农组织驻中代表张忠军：“不应限制粮食出口”

　　“不应该限制粮食出口”

　　——专访联合国粮农组织驻中国、朝鲜、蒙古代表处助理代表张忠军

　　南方周末记者 张哲 舒眉

    南方周末：很多国家出现了粮食紧张、粮价高涨的情况。

　　张忠军：最基本的原因还是供需关系问题。产量的增长不能够满足需求的增长，库存也大量减少。国际能源价格上涨，也造成了农业生产成本的提高。能源价格上涨还促使一些国家把粮食用来生产能源。

　　本身粮食作为食品，需求是刚性的，价格的弹性系数很小。不管价格怎么涨，该吃的东西还是要吃。

　　南方周末：一些产粮国采取了限制出口、限制粮价的政策，中国去年12月以来也开始限制粮食出口。您如何评价这样的措施？

　　张忠军：很多国家短期的政策，首先的反应是限制粮食出口，限制价格，因为受粮价上涨影响最大的是那些贫穷的国家和最贫困、最脆弱的人群。从短期来讲，这对维护社会稳定可能会有一定的效果，但是从长期来讲，限制出口会造成国际粮食市场交易量的萎缩，而且限制价格本身的同时也限制了种粮者的积极性，这样就反过来加剧了供应不足，市场供求更加不平衡。

　　南方周末：未来国际粮食市场上的供求关系会有变化吗？对于稳定粮价，您有什么建议？

　　张忠军：从现在的趋势来看，粮价最近还是会在高位运行。因为今年第一季度的产量增长，在近期仍然低于需求量的增长，供求关系仍然紧张。

　　长远来看要稳定粮价，最根本的问题还是要增加粮食生产，就是要增加农业投资、基础设施建设、科技投入，提高供给水平是最重要的。从政策来看，有的贸易政策要改善，还有，比如补贴政策。

　　不应该限制出口，从比较优势、从经济学来讲这是很简单的道理，从长远上这是不利于稳定粮价的。

　　南方周末：低粮价的时代一去不返，您同意么？

　　张忠军：大的趋势来看，我赞成这个判断。

　　当然粮食是生活必需品，我们必须保持价格稳定，尤其是对低收入阶层。为了社会稳定，不能让粮价短期内迅速上涨。

　　南方周末：说到中国的粮价走势，跟国际市场价格的靠拢会很快吗？

　　张忠军：本质上讲，没有哪个国家能够不受国际市场影响。不但有粮食市场的影响，还有能源市场的问题，这也是对中国粮价提升的影响因素。能源是基本的因素，对于柴油、化肥等等都有影响，对成本有拉升作用。

　　南方周末：石油已经成为国际政治中的争夺目标，也成为影响国际政治的因素之一。粮食呢，也会这样吗？

　　张忠军：粮食作为最基本的生活必需品，如果价格飞涨，很容易引起社会危机。上世纪70年代有世界粮食大战，粮食成为了政治武器。现在大家也在担忧，值得我们警惕。