938公交事件折射出环渤海经济圈发展尴尬(组图)

在这次事件中，黑车成了唯一获利方

938支5正常驶进廊坊大学城

    作者：本报记者 郭志刚 北京、河北摄影报道 来源： 网络报

　　河北省廊坊市，地处北京和天津行政区划之间，是国家环渤海经济圈互动地带的重要部分，理应成为经济圈内各种资源进行有效对接窗口，真正发挥其互动地带的衔接作用。

　　然而，就在不久前的4月3日，廊坊市却发生了客运司机拦截北京至廊坊的938支5路公交客车的事件，这件事使廊坊成为社会和国家相关部门关注的焦点。

　　4月3日，北京公交八方达公司开往廊坊大学城的公交938路支5线在驶入北京与廊坊的交汇地南营路口时，遭到当地长途客运司机的围堵，造成车辆不能正常运营，只能采取调头、绕行等方式，大量到大学城的学生出行受到影响。该事件发生后，两地市民都事件普遍关注，国家相关部委和两地领导也对此事高度重视，同时派出相关人员赶赴廊坊对事件展开调研。直到4月9日，在相关部门和两地领导的协调下，938支5路才恢复正常运营，开进廊坊。

　　虽然事件以938支5路的恢复正常运营告一段落，但该事件对环渤海经济圈的影响并不会因此而结束。为了进一步了解事情的发展和事件产生的影响，网络报记者于4月14日到廊坊进行采访。

　　事件主因：利益受损

　　隶属北京公交集团的八方达公交公司，目前拥有数条开往河北境内的9字头公交线路。这些开往河北境内的公交车不仅方便了北京居民的出行，也方便了河北居民的出行。但在经济利益方面，却使河北省的公路客运收入受到巨大损失。河北省交通厅一位工作人员表示，因为北京9字头的公交车的跨省运营，使河北的长途客运收入年损失上千万元，河北长途客车实载率降低了50%。由于此类北京公交线路自今年1月15日起实行打折优惠措施，其打折优惠低至4折，而且学生优惠到2折。这使得许多市民出行和学生出行都选择9字头北京公交车，河北长途客运车客源大大流失，有些车甚至没有客源，到了每天往返都在亏损的窘境。

　　据记者了解，河北客运司机在9字头北京公交开进河北境内时，已经预感到自己的利益将受到损失。他们曾多次找到相关部门反映，但此事一直没有得到解决。在2004年时，进入河北的公交9字头就曾遇到过被抵制的事情。

　　一位参与拦截的客运司机对网络报记者说：“现在我们客源几乎殆尽，每天还要亏损营运不说，还要照常缴付养路费等各种税收。我们也要吃饭，也要生活呀。我们是在没办法的情况下，才会出此下策。希望能以此维护我们的利益，也是希望能引起相关部门的重视。现在国家和地方的领导已经进入廊坊调研此事，希望能产生好的结果。”

　　事件催化剂：“不公平竞争”

　　产生拦截事件最直接的原因是长途客运司机认为自己遭受了不公平竞争带来的压力。北京公交车辆不仅能享受到各项规费的减免政策，每年还能享受北京市的各项补贴。另外，公家车还不存在超载之说，是属于不完全市场化营运。而河北长途客运车辆不仅每年要缴纳各种税费，不享受任何补贴，而且要严格按照准乘人数营运，属于完全市场化营运。当完全市场化遭遇不完全市场化竞争时，其后果是可想而知的。作为完全市场化的长途客运必然会遭受很大的利益冲击。

　　据记者了解，从北京站开往廊坊大学城的938支5路公交车从今年1月份开始对学生实行打折票价，在校大学生只要办理北京市政交通一卡通的学生卡就可以享受优惠，从东方大学城到北京站只需要3.6元，从中途上车只需要2元多，这些折扣部分由北京市政府给与公交公司补贴。而往返两地的河北长途客车却对每名乘客收取12元车票，且是凭票乘车。大力优惠的低票价措施，对廊坊客运车造成了“致命的打击”。长途客运车在938支5实行票价优惠后也曾进行过打折优惠，曾一度打折到5折，但作为完全市场化且客源大量流失的长途客车是经不起这种市场竞争的，5折优惠后仍相比高出一截的票价使他们在这场竞争中一败涂地。

　　廊坊市运输公司东方大学城客运分公司经理刘宝成在接受媒体采访时说，938支5路公交车从大学城到北京全程只需3.6元，这样低的票价经营对当地车辆经营者来说是一种不公平的竞争。自从北京公交打折以后，承包公司客车的车主基本上每个月都在亏损。

　　但938支5路车队梁副队长称，北京市公交打折是一种惠民政策，不是他们车队或者公司所能单独决定的。938支5路从原先的打8折，到后来的4折以及学生的2折，都是按照北京市的相关规定进行的。而且，在廊坊部分的里程，仍然按照8折计算，只是在北京境内路程，普通卡打4折，学生卡打2折。

　　一位廊坊的长途车主告诉记者，目前廊坊市运输公司有百余辆长途车往返北京和廊坊，这些车辆运营都受到了北京公交车的影响，可以说这些车辆都遭受了北京公交的不公平竞争。

　　一些人士针对这样的败局曾向河北省相关部门建议，对这些长途客运车也实行减免税收，进行补贴的措施。但河北省财政一位工作人员表示，目前情况下，河北的财政家底没有北京厚，与北京进行这种竞争也是不现实的。