上海开发区促进土地节约集约利用

　　人民网上海4月28日电　（记者励漪）上海开发区历经20多年的发展，目前已占全市工业总量的“半壁江山”。与此同时，上海开发区土地节约集约利用成效显著，平均土地产出水平达到每平方公里58亿元，是全市工业用地平均产出的2.5倍。

　　从1986年闵行经济技术开发区、虹桥经济技术开发区被列为全国第一批14个国家级经济技术开发区起，上海开发区建设发展走过了22个年头。目前全市共有各类开发区41个，其中国家级开发区15个，市级开发区26个。

　　据统计，2007年，上海开发区完成工业总产值11853亿元，占全市工业总量51%，松江、金桥、漕河泾等三个开发区产值均超过1000亿元。全市工业向市级以上工业区和六大产业基地集中度达到65％，全市开发区主导产业集聚度达到88%，已形成电子信息、汽车、化工、精品钢铁四大产业基地，正在加快建设临港、长兴岛、航空、航天等新的产业基地。

　　同时，面向制造业的服务业在开发区内集聚发展。2007年全市开发区实现第三产业营业收入7171亿元，同比增长28%。从行业看，主要集中在商贸服务业、信息传输计算机服务业、软件业、物流业和设计研发等行业；从布局看，相对集中于国家级开发区和生产性服务业功能区。

　　近年来，上海开发区还通过制定相关政策引导工业园区节约集约使用资源、把好项目准入关提高新增用地效率等措施，推进土地节约集约利用。开发区新建项目容积率从“十五”初期的0.5左右提高到0.8以上，投资强度从每平方公里20亿元左右提高到30亿元以上。此外，上海开发区还不断盘活存量用地，推进土地二次开发，近3年来，全市盘活闲置低效土地2万多亩，淘汰劣势企业2000多家，加层改建厂房300多万平方米。一批开发区已经将土地节约集约利用由被动推进变成主动需求，认真梳理园区存量工业用地情况，以土地回购、腾笼换鸟、督促开工、厂房改扩建、闲置厂房租赁等方式分类推进存量工业用地盘活。据初步统计，2007年全市开发区盘活存量工业用地约6000亩。如张江高科技园内的诺信公司在金桥的现有用房已无法满足日益扩大的发展需求，张江园区牵线诺信购买上海某公司逾5000平方米的厂房，成功实现了“腾笼换鸟”；宝山城市工业园区2007年有4家企业提高建筑容积率总计14500平方米，租赁闲置厂房41576平方米，盘活闲置低效土地215亩。