推动我省包装印刷产业又好又快发展

　　来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报

　　我们现在所讲的印刷复制业，是“大印刷”、“大复制”，它包括出版物印刷、包装印刷、其他印刷品印刷、专项排版、制版、装订、打字复印，还有可录类(即空白)光盘的生产，等等。其中，包装印刷业已经发展为印刷复制业中重要组成部分，成为势头强劲、潜力很大的朝阳产业。包装印刷业是新闻出版业的重要组成部分，它具有加工制造业和文化产业两重属性。包装印刷业是文化产业的重要组成部分，也是高新技术产业，同时也是国民经济的一个重要产业部门。因此，包装印刷业的发展既要满足社会主义精神文明建设的要求，又要适应市场经济发展的规律，要抓住我国经济高速发展和文化体制改革带来的前所未有的发展机遇，抓住社会和人们对包装印刷产品的需求和广阔的市场前景，在科学发展观指导下，推动包装印刷产业实现又好又快发展。

　　到2006年底，我省包装印刷企业共有284家，出版物印刷企业165家，其中出版物印刷企业含包装的企业72家。不难看出，包装印刷企业已远远超过出版物印刷企业，已经占到全省整个印刷企业(不包括打字复印企业)的25．7％。可以说，我省包装印刷在短短几年间发展迅猛，异军突起，成绩显著，为整个印刷产业注入了新的活力，成为我省文化产业发展中的新经济增长点，也为山西的经济社会发展起到了积极的作用。但是，与全国包装印刷发达地区相比，与国家新闻出版产业“十一五”发展规划的要求和目标相比，与山西经济社会发展和产业结构调整的要求相比，仍然存在着很大差距和问题。主要是市场竞争尚不规范；产业发展不平衡，结构不合理；区域性联系不够；技术、设备相对落后；经营理念滞后，管理模式粗放，品牌意识不强；产业体系不完善，等等。针对全省包装引深产业的发展现状，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，进一步深化改革、更新观念，推进科学管理，创造发展的良好环境，推动我省包装印刷产业又好又快地发展。

　　第一，紧紧抓住科技进步，以高科技带动产业升级。包装印刷企业的发展依托科技的进步，没有科技的进步，包装印刷产业的发展是根本不可能的。国家“十一五”时期文化发展规划纲要明确指出：要重视“发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，使我国成为重要的国际印刷复制中心”。现代印刷业与过去传统的印刷相比发生了革命性的变化。现代印刷是以图像和文字信息处理及其附加产品的设计、生产和服务为主要业务的产业属性，以综合应用各种高科技，特别是计算机、网络技术、媒体技术、高新材料以及各种精密设备的匹配使用为特点的技术属性。与这些要求相比，我们的差距很大，这就要抓住依靠科技进步促进产业升级这个关键。要把数字化、网络化作为技术发展的方向。要引进先进设备、技术和标准，这是发展产业的根本。

　　第二，紧紧抓住提高产品质量这个中心环节，推动产业上水平。质量是企业的生命。这已是共识。但由于技术装备、从业人员素质、标准执行不力等原因，致使我们有相当数量的包装印刷品质量存在问题。这是不可忽视的。因此，提升包装印刷产品质量已成为包装印刷产业发展的战略问题。我们要严格执行“生产许可”“强制认可”，严格市场准入，建立和完善生产许可条件和市场准入门槛。

　　第三，紧紧抓住结构调整，优化产业布局。

　　贯彻落实科学发展观，关键问题是要正确处理好增长的数量和质量、速度和效益的关系。要鼓励具有先进生产技术的、与新产品配套的、具有特色和个性化的包装印刷企业设立。鼓励以市场为导向、以资本为纽带、以优势企业为龙头，通过兼并、收购、联合、重组、吸引外资、上市融资等多种方式做强做大。引导企业向规模化、集约化方向发展，通过“扶强抑弱”、行政执法等手段，加大对强势企业的支持力度，关停违法、违规的企业，逐步建立起企业的退出机制，实行优胜劣汰。重点培育一批有能力参与国际国内竞争的骨干企业，重点培育一批具有一流水平的包装印刷品牌。逐步推行“大强小专”的经营模式，形成“差异化”市场竞争体系。与此同时，要加大工作力度，除继续打造太原出版物印刷为主体的基地外，全力构建运城、晋中、吕梁包装印刷业发展园区，并建成集“原料销售、科研生产、产品交易、包储配送、信息中介、管理服务”等功能为一体的特色区域，以此促进山西包装印刷业的发展。

　　第四，发挥政策的特殊作用，为包装印刷业提供更加优惠宽松的发展环境。政府最大的资源是政策，各级行政管理部门要树立发展是第一要务的思想，运用政府的资源支持包装印刷业加快发展。为合理引导投资方向、园区、基地建设，要在土地税收政策等方面做好服务。要进一步落实国家财政部发布的“国内投资项目印刷设备进口享受免税政策”，以及国家有关产业管理部门陆续出台的新闻出版业税收优惠政策，进一步推动企业发展，为企业又好又快的发展创造良好环境。

　　第五，更新经营理念，提升管理水平。企业的经营理念和管理水平，直接影响到企业的生存和发展，既是衡量企业档次也是企业成败的关键。要摆脱企业发展初期家族管理模式，以经验为导向的生存模式，深化改革，更新经营理念，找准市场定位，跟踪技术进步和包装市场的发展，引进微机管理，培育营销人员，打造企业文化，培养一批懂政策、熟市场、善管理、掌握现代科技知识和技能的复合型人才，全面提升管理水平，加快发展步伐。

　　第六，要充分发挥行业协会的作用，促进包装印刷产业的发展。

　　健全党委领导、政府监管，行业自律，企业依法经营、自主发展的管理体制。包装协会、印刷协会应做好以下几方面的工作：一是要加强与政府管理部门和企业的联系、沟通、交流，搭建一个好的平台，维护行业利益，加强行业自律，开展诚信活动，创造团队精神等；二是要针对我省印刷业发展中的诸多问题，开展调查研究，如印刷工价、利益分配、质量技术、税收政策等等，为政府决策提供依据；三是要加强行业保护，做好交流研讨以及相应的工作；四是要共同研究制定山西省优秀印刷、包装产品评奖标准和办法，每两年政府和协会组织一次全省性的评奖活动，推动我省更多名优产品的出现，加大宣传力度，提升包装形象和社会影响。

　　吴体刚

　　(作者为山西省新闻出版局党组成员、副巡视员)

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