解决人口集聚区交通问题还得靠公交

　　新华网上海5月5日电（记者徐寿松、华晔迪）人口集中、产业集聚带来了诸多好处，但也带来了交通难题，如何实现人口集得拢、散得开？上海在为人口集聚区发展研究交通导则，其中一个重要答案是：出行还是公交化好。

　　记者从4日召开的上海现代服务业集聚区工作会议上获悉，上海正在规划建设20个现代服务业集聚区，预计到2020年建成后每天集散约800万人次，占全上海出行量的10％左右。如何解决如此庞大的交通出行问题？上海市借鉴纽约、伦敦、东京等国际大都市经验，为集聚区发展研究交通导则，探索解决之道。

　　调查发现，人口密集的中心城，特别是现代服务业集聚区，由于功能、地域集中及开发强度高，通常具有交通集散量大的特点，在建设过程中大多会遇到对外交通设施能力不足、公共交通（轨道）服务水平低、静态交通停车规模不合理、交通组织有序度不高及综合管理力度不够等问题。

　　对此，上海市经济委员会联合建设、交通、规划部门，提出首要解决之道：依托轨道交通，改善交通结构。人口中心城、产业集聚区要建成至少2条轨道线路及多个轨道车站，促使公交出行比重达到60％以上；郊区则至少设置1条轨道线路及车站，公交出行比重达到40％左右。

　　优化周边路网，保持内外通畅也被认为是一个重要的解决之道。上海市有关部门提出，新建集聚区应形成高速公路或者快速路、主干道、次干道和支路等齐备的路网系统；增加与集聚区直接连通道路出入口，分离到达交通和过境交通。

　　连通内部楼宇，实现人车分流也是缓解交通的有效措施之一。上海有关方面研究认为，需注重集聚区整体规划和协调建设，构建连廊、地下通道等，形成主要功能区与轨道车站等重要交通枢纽以及楼宇之间联系紧密的立体步行系统。

　　此外，研究认为，人口集聚区还须建立交通诱导、交通指示系统和交通调度等信息系统，提高集聚区交通整体运作效率和交通识别性，保障集聚区交通有序运行。同时，“调控开发总量，加强需求管理”“建立联动机制，保障规划落实”也不可少。