中新两国在资源约束条件下建天津生态城(图)

中新天津生态城总体规划公告现场。

　　人民网天津5月6日电（记者陈杰） 从中新天津生态城管委会获悉，广受关注的天津生态城总体规划今天起公示，征询民众意见。

　　2007年11月18日，国务院总理温家宝和新加坡总理李显龙共同在新加坡签署了两国政府在中国天津建设生态城的框架协议，国家建设部与新加坡国家发展部签署了框架协议的补充协议。这是两国政府改善生态环境、建设生态文明的战略性合作项目，是继苏州工业园之后两国合作的新亮点，显示了中新两国政府应对全球气候变化、加强环境保护、节约资源和能源的决心。生态城应实现人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存。生态城建设管理的模式应能复制、能实行、能推广，成为城市可持续发展的典范。按照两国协议，中新天津生态城将借鉴新加坡先进经验，在城市规划、环境保护、资源节约、循环经济、生态建设、可再生能源利用、中水回用、可持续发展以及促进社会和谐等方面进行全面合作。

　　中新天津生态城管委会副主任蔺雪峰介绍，中新天津生态城总体规划由中国城市规划设计研究院、天津城市规划设计研究院和新加坡市区重建局设计团队分别编制，经过综合汇总后形成规划方案，多次经国内外知名专家论证，并经天津市规划委员会审议通过。今年4月8日，中新天津生态城联合工作委员会在新加坡召开第二次会议，审议并通过了中新天津生态城总体规划。

　　一、选址面积

　　中国政府关于中新生态城建设有“四项要求”：一是必须突出资源节约和环境友好型；二是要符合中国有关法律法规和国家政策要求；三是要有利于增强自主创新能力；四是要坚持政企分开。

　　生态城选址的两条原则：一是要体现资源约束条件下建设生态城市的示范意义，特别是要以非耕地为主，在水资源缺乏地区。二是要靠近中心城市，依托大城市交通和服务优势，节约基础设施建设成本。

　　中新天津生态城位于天津滨海新区内塘沽区与汉沽区之间，距离滨海新区核心区15公里、距离天津中心城区45公里。范围为东至汉北路—规划的中央大道，西至蓟运河，南至永定新河入海口，北至规划的津汉快速路，总面积约30平方公里。现状用地三分之一为盐田，三分之一为水面，三分之一为荒滩，土壤盐渍化程度高，水质存在污染，属于水质性缺水地区。

　　二、发展目标

　　中新天津生态城管委会副主任蔺雪峰称，建设科学发展、社会和谐、生态文明的示范区；建设资源节约型、环境友好型社会的示范区；建设体现天津地域文化特色和时代特征的、生态宜居的国际化滨海新城。

　　表现在：（1）经济蓬勃高效：大力发展以循环经济和生态产业为主的生态经济，构筑以高新技术产业和现代服务业为主的产业结构。经济发展速度与质量、能源消费弹性系数、综合实力、国际竞争力等主要经济指标位居天津市前列。

　　（2）生态环境健康：环境治理、生态修复、节能减排、空气质量、水环境、人均绿化面积等指标位居全国前列。

　　（3）社会和谐进步：提供良好的教育和充足的就业岗位，全面建立完善的社会保障体系、住房保障体系和公共服务体系，实现社会各群体的和谐、融合。

　　（4）文化传承弘扬：保护物质文化遗产和非物质文化遗产，历史文化与现代文化相互交融，塑造地域特色和文化品位。建设生态文明，推行绿色健康的生产方式、生活方式和消费方式。

　　（5）区域协调融合：在环渤海、京津冀区域和滨海新区层面，建立完善的区域协调机制，促进资源优化配置和环境共建，实现区域和谐发展。

　　三、城市定位、经济职能和规模

　　中新天津生态城的定位是，我国生态环保、节能减排、绿色建筑等技术自主创新的平台，国家级环保教育研发、交流展示中心和生态型产业基地，参与国际生态环境发展事务的窗口，生态宜居的示范新城。其经济职能为：（1）国际生态环保理念与技术的交流和展示中心；（2）国家生态环保技术的试验室和工程技术中心的集聚地；（3）国家生态环保等先进适用技术的教育培训和产业化基地；（4）国际化的生态文化旅游、休闲、康乐区。发展的主导产业是生态环保科技研发转化、绿色建筑和现代服务业。

　　远期规划至2020年总建设用地为25.0平方公里，人均城市建设用地控制在75平方米以内。常住人口规模控制在35万人左右，同时容纳外部就业人口6万人和内部暂住性消费人口3万人。

　　四、生态保护与生态修复

　　尊重本地自然生态条件，采取适宜的生态修复和重建手段，恢复自然水系、湿地和植被，构筑以多级水系、绿色网络为骨架的复合生态系统。以蓟运河和蓟运河故道围合的区域为生态核心区，建设六条生态廊道，连接生态核心区与外围生态系统，形成开放式的生态空间格局，推进区域生态系统一体化。

　　在生态城内部，沿河道、湿地建设楔型绿地，形成与区域联系的生态廊道；在蓟运河、津汉快速路等河道和对外通道两侧设置防护绿带，为生态城提供生态屏障；结合自行车道系统和步行系统，建立覆盖范围广阔的绿廊系统，构建“水库—河流—湿地—绿地”的多层次的生态网络格局。本地植物指数不低于0.7。

　　因地制宜，采用填土、挖沟排碱、生物改良等方式处理盐碱化土壤，修复滨海滩涂生态系统，建立以本地适生植物为主的植物群落，创造丰富的绿地景观，恢复建设鹦鹉洲和白鹭洲两处鸟类栖息地及永定洲生境演替区。

　　五、生态社区

　　混合安排多种不同类别住宅形式，满足不同群体居住需求，建设适宜不同收入群体和境内外人员居住创业的和谐社会。政策性住房比例不低于20％。妥善安置原有农村居民，回迁保障率100％，并提供就业保障。

　　结合绿色交通和新加坡“邻里单元”理念，根据生态型规划理念和我国社区管理的要求，形成符合生态城示范要求的“生态社区模式”，包括基层社区、居住社区、综合片区3级。

　　（1）基层社区由约400米×400米的街廓组成，以城市机动车道围合形成，内部包含完整的步行和自行车道路。基层社区中心服务半径200～300米，服务人口约8000人，满足社区居民就近获得日常医疗卫生、文化体育、商业服务的需求。

　　（2）居住社区由4个基层社区、约800米×800米的街廓组成，通过步行和自行车系统连成网络。居住社区中心服务半径400～500米，服务人口约30000人，主要为居民提供日常医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电等服务。

　　（3）综合片区由4－5个居住社区组成，结合场地灵活布置。步行和自行车系统同样连成网络。片区中心结合

　　轨道站点配置更高一级的管理、服务设施和公共绿

　　地。服务半径为800米。

　　六、公共设施

　　构建“生态城中心－生态城次中心－居住社区中心－基层社区中心”四级公共服务中心体系，切实安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、体育、文化等公共服务设施，包括商业金融业设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗服务设施和教育设施。

　　七、绿色交通

　　选择以绿色交通系统为主导的交通发展模式，与土地利用紧密结合，提升公共交通和慢行交通的出行比例，减少对小汽车的依赖，创建低能耗、低污染、低占地、高效率、高服务、有利于社会公平的交通模式。

　　生态城内部规划机动车道路系统和慢行道路系统，其中高密度的慢行道路系统，串联大部分居住、产业和公共设施，结合绿地系统营造环境宜人的慢行空间，使慢行方式逐步成为居民出行首选，实现人车友好分离、机非友好分离和动静友好分离。

　　建设由“轨道交通、城内公交骨干线、公交支线”构成的三级公交服务体系，不同层级的公交线路之间、公交线路与慢行交通系统之间形成良好的分工和衔接，满足片区之间及与外围邻近地区的公交快速联系；结合各级中心和生态社区设置公交站点，为生态城各片区提供高可达性的公交服务。

　　以轨道塘汉线沿线50米宽的开放空间串联4个综合片区和生态核，与两侧居住、绿地以及公共设施紧密联系，不仅成为生态城内部的主要公交走廊，还融合交通、生态、观光、休闲、购物、安全等功能为一体，形成生态谷，成为生态城综合功能主轴。

　　八、水资源综合利用

　　以节水为核心，注重水资源的优化配置和循环利用，建立广泛的雨水收集和污水回用系统，实施污水集中处理和污水资源化利用工程，多渠道开发利用再生水和淡化海水等非常规水源，提高非传统水源使用比例。建立科学合理的供水结构，实行分质供水，减少对传统水资源的需求。建立水体循环利用体系，加强水生态修复与重建，合理收集利用雨水，加强地表水源涵养，建设良好的水生态环境。

　　人均生活用水指标控制在120升/日，人均综合用水量320升/日，非传统水资源利用率不低于50%。

　　九、生态社区

　　推广新能源技术，加强能源梯级利用，促进能源节约，提高能源利用效率，大力发展循环经济，推行清洁生产和节能减排，构建安全、高效、可持续的能源供应体系。单位GDP碳排放强度不高于150吨-C/百万美元。

　　（1）优先发展可再生能源，形成与常规能源相互衔接、相互补充的能源利用模式。可再生能源使用率不低于15%。

　　（2）促进高品质能源的使用，禁止使用非清洁煤、低质燃油等高污染燃料，减少对环境的影响。清洁能源使用比例为100%。

　　（3）充分应用建筑节能技术，生态城内建筑全部按照绿色建筑标准建设。

　　（4）应用热泵回收余热、热电冷三联供以及路面太阳能收集等技术并合理耦合，实现对能源的综合利用。

　　（5）建立固体废物分类收集、综合处理与循环利用体系，推进再生资源综合利用产业化。

　　十、环境保护和环境卫生

　　中新天津生态城管委会副主任蔺雪峰说，中新生态城将完善环境卫生设施建设，建立生活垃圾分类收集、综合处理与循环利用体系，积极探索气力输送系统收集生活垃圾等先进环卫技术，逐步实现废弃物的减量化、资源化、无害化，科学管理固体废物。

　　通过建立统一、高效、协调的环境保护长效机制，逐步实现生态城空气质量全面达标、水环境质量明显改善。到规划中期的2011-2015年，水质达标率100％、噪声达标区覆盖率100％、垃圾无害化处理率达到100%，生活垃圾回收利用率不低于60%。

　　据了解，中新天津生态城计划于今年7月奠基开工，用10至15年全部建成，其中3平方公里起步区用3到5年建成。生态城控制性规划、城市设计以及能源、交通、绿化、环境等专项规划以及生态修复治理方案都已启动。中新天津生态城合资公司正在组建。记者在现场看到，3平方公里起步区土地征用及填土工程已基本完成，按照绿色建筑标准施工的服务中心已封顶。