农资连锁店守法经营遭工商查封 20吨化肥被拉走

　　北安市赵光镇一农资连锁店经营者质疑工商局——

　　守法经营为何遭“查封”？

　　本报讯 （记者王宗华 姜斌） “我经营的是正规厂家生产、生产资料公司经销的化肥，却遭到工商管理部门的查封，由此造成的损失该由谁承担？”近日，北安市赵光镇农民郑凤春向本报编辑部反映了自己的遭遇和疑惑。

　　郑凤春对记者诉说了事情的经过。4月10日上午9点多，北安市工商局赵光分局四五个工作人员来到郑凤春经营的“北安市农业生产资料公司赵光镇赵光村连锁店”检查，称接到举报，怀疑郑经营的化肥进货手续不对，将店里的20吨“澳特尔”牌复合肥扣押并拉走，将商店贴上封条查封。此前的4月8日，工商分局派人收走了营业执照。4月23日下午，郑凤春接到赵光工商分局马局长的手机短信通知，解除扣押手续，让她自己拉回化肥。郑凤春没有同意。

　　郑凤春介绍，在这十多天里，她和家人不断到北安市有关部门上访。郑凤春说，自己的商店是北安市农资生产资料公司的连锁店，经销的每袋化肥都是北安市农业生产资料公司配给的，被工商局拉走的两车化肥是国家免检产品，没有任何质量问题。这20吨化肥的进货途径清清楚楚，有市生产资料公司进货的铁路运单为证，这样的产品为什么被查封？

　　郑凤春说，这期间，北安市农业生产资料公司与北安市工商局有关领导进行了协商，市工商局副局长说，原来准备罚款3000元，现在也不罚了，让她把化肥拉回去吧。

　　郑凤春说，自己的农资店正规渠道合法经营，为什么会不明不白被查封了十多天？她说，在赵光镇经营种子、化肥的业户有十多家，但大多数都没有正式营业执照，像郑凤春这样的农资连锁店仅有三家。其他业户都是向镇工商部门缴纳6000元费用，就可以经销农药、化肥等农业生产资料，人家补办的临时执照，却无人上门检查。记者调查时，一些业户证实了向工商部门交纳6000元费用的事实。针对这一情况，赵光镇工商分局马局长说，这是向业户收取的工商管理费，收费的标准是经营额度的1%，因为每个业户每年经销化肥、种子的数额在60万元左右，所以就收6000元。郑凤春承认开春时曾拒绝向镇工商部门缴纳这笔费用。

　　郑凤春说，今春店里一共进了120吨化肥，总价值达四五十万元。因为商店被查封，所有化肥都不能经销，被查封的这段时间正是化肥的销售旺季，有些用户看到店里“出事”甚至找上门来要求退货。由此给她造成的损失不仅仅是经济上的，工商部门应该有个说法，不该不了了之。郑凤春说，我只有两个要求，一是既然我没有错，拉走的化肥应由镇工商局送回来，算是道歉；二是对这段时间造成的经济和名誉损失，镇工商局应给个说法。对此，工商局领导的答复是：这两条都做不到，你还是走法律程序吧。

　　就郑凤春反映的情况，记者向北安市赵光镇工商分局马局长进行了核实。他说，4月8日接到的群众举报，虽然郑凤春有营业执照，但她的农资店应该是按国有企业模式运作，也就是说她的赢利都是国家的，她只是应该挣工资，而她混淆了经营方式，所以对她的商品进行扣押。马局长认为工商部门的处罚没有问题，目前案件还在审理中，没有定论。记者在郑凤春提供的一份与北安市农业生产资料公司签订的《连锁经营化肥农药合同书》上看到，“实行经营管理制度，即乙方（郑凤春）自主经营、自负盈亏，经济责任由乙方自负。实行联销配送制度。乙方经营的农资产品，必须到甲方进货。”

　　记者问扣押化肥、查封商店，是否影响业户正常经营行为？马局长说，我们没有全部扣押郑凤春的化肥，并且到了规定期限就给她解封了。

　　对此事，记者采访了哈尔滨市海天庆城律师事务所的韩强律师，他认为工商部门的行政执法应该有严格的程序，查处必须形成裁定而不能以言代法。赵光镇工商分局扣押化肥、查封商店时没有裁定书，没有任何手续，属程序违法。郑凤春执意不肯拉回她的20吨化肥，仍等待着工商部门的“说法”。