港府廉政专员谈反贪：与贪并进下的三“不贪”

资料图：香港廉署专员汤显明。 中新社发 王丽南 摄

　　中新网5月7日电 国际反腐败组织“透明国际”公布清廉指数，香港在180个国家和地区中名列第14位，特区政府廉政专员汤显明接受香港《紫荆》专访时表示，香港回归祖国以来廉洁程度更高、社会风气更好。他并指出，在肃贪策略上，廉署一直贯彻惩防并举、综合治理的全面肃贪策略。

　　香港回归以来的廉署工作，一直得到行政长官的支持和政府部门的配合。汤显明对广大市民的支持感触尤深：“其中最主要的是市民支持。一年前民意调查显示，市民对贪污，特别是公务员贪污的容忍度接近为零，也就是完全不能容忍。”汤显明说，市民对贪污决不妥协，无疑是香港反贪工作成功的首要因素。

　　连续多年的民意调查显示，高达99%的香港访者支持廉署工作；近80%的被访者愿意举报贪污，并认同廉署查案大公无私、廉署尽全力保护举报人。廉署成立30多年来，平均每年有近3,000宗贪污举报，没有一名举报者因为资料外泄遭到骚扰或报复。实名举报是市民支持廉署的具体表现，汤显明说，近年来，实名举报贪污的比例不断上升，廉署成立初期仅为35%，1997年为68%，2007年则高达73%。

　　“不偏不倚，无惧无畏。”这是廉署一直秉持的反贪理念，也是廉署得到社会认同的根本。香港回归不久，即经历金融风暴，贪污举报曾一度升至最高，年达4400多宗。廉署因应形势需要，调整防贪、惩贪策略，遏止整体贪污情况恶化。此后，贪污举报数字随着经济复苏而回落。2007年，廉署共接获贪污举报约3600宗。

　　“反贪、防贪也需与贪并进。”汤显明说，随着形势的变化，廉署的工作重点也适当调整。比如，防止贪污处会根据新的公共政策、程序及法例的制订，提出新的防贪建议，该处编制了一系列《防贪锦囊》，为不同工作范畴的部门提出防贪建议，堵塞贪污腐败漏洞。信息科技发展一日千里，贪污罪行愈来愈复杂化与国际化，廉署也因应形势需要，不断加强培训，通过设立网上学习中心、举办总调查主任指挥课程等，全面提升调查人员的专业能力。廉署在上世纪九十年代分别成立了财务调查组、计算机数据鉴证组、内地联络组及国际支持组，以加强专业调查水平及国内外的反贪合作。迄今为止，财务调查组已经分析了21000多项财务交易；计算机数据鉴证组共进行了2500多项计算机数据分析。现在廉署主要是通过与各监管机构、商会、专业团体与业界组织合作，在重点行业推广商业道德。防止贪污处属下的“私营机构顾问组”，专门为私营机构提供免费和保密的防贪服务，改善采购、物料管理、销售、会计、人事管理及数据系统保安等制度，加强系统控制。该组成立至今已为3000多家公司提供过服务。

　　因此之故，廉署一直维持有效执法，即使面对日益复杂的贪污罪行，仍能维持理想的定罪率。

　　在肃贪策略上，廉署一直贯彻惩防并举、综合治理的全面肃贪策略：一是通过严厉执法，积极鼓励举报，打击、惩治违法舞弊行为，令贪污分子“不敢贪”；二是建立健全的监督制度，堵塞腐败漏洞，使有贪念的人员“不能贪”；三是加强教育宣传工作，提升反贪意识和个人操守，巩固廉洁文化，达致“不想贪”。

　　汤显明说，“廉署令贪腐丛生的香港由乱而治。如今，政府部门的集团式贪污已不复见，涉及政府部门的贪污案件也逐年减少，只有零星个案。”(武少民)