专家：日本首次主动将中日关系提升至战略高度

中国现代国际关系研究院胡继平研究员。

    专家解读中日联合声明 称战略互惠关系提法更高

    解读：日本政府首次将中日关系提升到“战略”高度

    主持人：中日双方昨天签了联合声明，给中日两国定调为战略互惠关系，有哪些特点？请您给我们回顾一下中日关系发展的历程。

    胡继平：战略互惠关系是2006年10月日本首相安倍晋三访问中国的时候提出来的，当时得到了中国领导人的同意。

对于战略互惠关系的具体内涵，当时并没有很清楚的阐述，但在去年4月温家宝总理访日时发表的《中日联合新闻公报》中，双方对这一概念有了具体的的界定。另外，按照日语的说法，我认为它更准确地讲应该叫“战略性互惠关系”，就是说，双方可以通过合作得到双赢、互惠的结果。这也是日本第一次把“战略”一词用到中日关系中来。之前，日本对此一直比较谨慎，或者说不是很积极，比如说中国方面和日本方面已经进行了多次的副外长级的对话，中方一贯叫做“战略对话”，而日本一直叫“综合政策对话”。同一个对话，我们的报道和日本的报道是不一样的，他们用战略这个词还是比较谨慎的。

    解读：中日之前的“双输”局面促成双方领导人更务实

    主持人：我们知道1998年江泽民主席访日时，两国关系的框架定义为致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。这与战略互惠关系有哪些不同？

    胡继平：很难说有什么不同，应该说这两个说法的角度不一样。致力于和平与发展是一个宏观的、带有全球性视角的说法，讲的是中日两国的一个努力目标，意味着中日关系应该超越双边关系的范畴。战略互惠关系说的角度不一样，但也有超越双边关系的含义。这里比较突出地强调互惠，我认为其背景就是之前中日关系出现了恶化和倒退，双方的互利合作受到严重影响，损害到了双方的利益，换句话说就是出现了“双输”的局面，而这是双方都不愿意看到的。

    解读：尽管双方将建立战略互惠关系，但日本恐惧中国强大，将不会恢复对华援助

    主持人：这个互惠提出来之后，日本是否会恢复对中国的援助？

    胡继平：这个可能性不大。日本前几年提出削减对华ODA，主要是因为它认为举办奥运会是一个国家强盛的标志，如果继续援助，在日本国内也得不到支持。它还有一种不愿意说出来的心理，就是中国越来越强大，甚至它认为中国越来越成为日本的威胁，因为更不应该给提供援助。实际上，按照标准，人均GDP在3000美元以下是可以接受援助的。现在在部分已经被削减掉，剩下的主要是环保等方面的援助。

    解读：在中国外交战略中，中日关系稍低于中俄关系

    主持人：我们知道中国和俄罗斯是战略伙伴的关系。这个与战略互惠关系区别在哪里？

    胡继平：我觉得战略伙伴关系跟战略互惠关系还是有一点区别的。战略互惠关系定位比战略伙伴关系要低一些。伙伴重在有共同目标，而互惠强调的是双方都可以得到利益。

    解读：联合声明为中日未来积极定调

    主持人：看完联合声明后，总的评价是什么？

    胡继平：这个声明是自1998年《中日联合宣言》以来中日关系的一个重要文件。1998年以来的10年，中日关系经过比较大的曲折，特别是小泉参拜靖国神社导致的两国关系的倒退。可以说，这次的联合声明是中日关系经过曲折以后回到正常发展轨道的一个标志性的文件。也就是双方都认识到过去的状态不能继续下去，决心开拓新的局面，从而为曲折以后的中日关系发展方向定了一个比较积极的调子。

    解读：“中日长期和平友好”提法十分少见，准确定位双方关系

    主持人：具体来讲，首先联合声明第一条：“长期和平友好合作是双方唯一选择。双方决心全面推进中日战略互惠关系，实现中日两国和平共处、世代友好、互利合作、共同发展的崇高目标。”您如何看待这句话，你觉得这句话的语气，透露出什么信息？

    胡继平：“长期和平友好合作是双方唯一选择”，这个说法是以前从来没有见过，在类似的文件中也很少见到这样的说法。这显示了双方领导人都认识到双方必须友好合作，而且下决心要发展这样的关系。换句话说，“和则两利，斗则两伤”。后面几句，“和平共处、世代友好、互利合作、共同发展”，对于双方的关系定位非常准确、全面。

    解读：“互不构成威胁”的提法让担忧中国强大的人安心

    主持人：联合声明第四条：双方确认，两国互为合作伙伴，互不构成威胁。双方重申，相互支持对方的和平发展。双方确信，坚持和平发展的中国和日本将给亚洲和世界带来巨大机遇和利益。您怎样看待这句话？

    胡继平：跟上面有点类似。其背景是此前在日本有不少人鼓吹中国威胁论，而且很有市场，很多人担心中国强大以后，会走上霸权道路，因此对中国国防开支的增长非常敏感。而中国对日本的未来发展方向也有一些担心，担心日本在历史问题上还没有认真反省的情况下军事活动日益活跃，不断增强军备，会不会将来走向对外扩张的非和平道路。确认互不构成威胁这句话主要是针对这样的担心来说的。

    解读：联合声明为解决两国的问题提出指导原则

    主持人：对于中日两国将来肯定也不可避免出现这样那样的矛盾。这句话是否会给双方在处理这些矛盾中，划了一条线？

    胡继平：我觉得这句话主要是表明了政治领导人的决心，或者是两国政府的决心。尽管不见得有这两句话就能解决问题，还需要去加以落实，但是他毕竟提出了一个指导原则，两国可以根据这个指导原则，通过一些具体措施来构建和平、友好、合作关系。

    解读：日本主动靠近中国源自于双方合作的需要

    主持人：日本主动提出中日建立战略互惠关系，是否可以说明中国对于日本的发展更为重要了？

    胡继平：应该说互相都有需要。从贸易这方面的统计数字来看，中国已经超过美国，成为日本的第一大贸易伙伴，将来还可能超得更多。日本在中国的对外贸易中的比重，没有过去那么高了，但并不是因为日本本身的问题，而是以前日本在对华贸易中起步比较早，现在美国和欧盟发展也比较快，赶上来了，应该是这样一种关系。来源：搜狐访谈

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