波兰国防部和外交部的专家7日与美国谈判代表在华沙就反导问题展开新一轮会谈。当天会谈的主要议题是美国对波兰的军事援助问题。波兰副外长、波美反导谈判波方首席代表瓦什奇科夫斯基在会谈后表示,会谈虽然取得了一定成果,但并没有取得突破性进展。
去年1月,美国向波兰和捷克提出就建立反导基地问题恢复谈判,但在图斯克政府去年底上台后,波美两国的谈判屡屡陷入僵局。目前看来,波美反导谈判仍将是一个漫长的过程。
首先,从外部环境来看,俄罗斯的反对以及德法等“老欧洲国家”在这一问题上的疑虑,是波美两国,尤其是波兰不得不慎重考虑的。俄罗斯认为,美国在东欧部署反导系统的最终目的是压缩俄罗斯的战略空间,威胁俄罗斯的国家安全。因此,俄罗斯一直极力反对美国在东欧建立导弹防御系统。虽然美国和波兰多次重申,反导系统并非针对俄罗斯,但未能消除俄罗斯的疑虑。俄罗斯外交部副部长基斯利亚克表示,波俄双方在此问题上达成谅解,仍然任重道远。
此外,欧盟,特别是德国、法国等“老欧洲国家”在反导系统问题上与美国的步调并不一致。德法等国担心在东欧部署反导系统会恶化与“强邻”俄罗斯的关系。出于地缘政治以及能源安全等方面的现实利益考虑,德法多次呼吁美国谨慎行事,不要过分刺激俄罗斯。
第二,波美为了各自的利益讨价还价,相关谈判仍需时日。波兰要求美国帮助波兰实现军事现代化,提高防空能力,以此作为在波兰部署反导系统的一部分。
但是,美国不想花费如此高昂的代价,也不想为此进一步触怒俄罗斯。有报道称,美方同意给波兰2000万美元的军事援助,但这与波方要求的总额为200亿美元的一系列军事援助相去甚远。
瓦什奇科夫斯基5日表示,波美双方的谈判还将持续3到4个月。他同时表示,这还要看波方能从美国方面得到什么样的“支持”。图斯克6日也重申,只有美国答应帮助波兰加强军事能力,波兰才会同意在其领土上建立反导基地,对此波方的态度十分坚决。
第三,波兰国内民众的极力反对,令波兰政府不得不小心谨慎。7日公布的一份最新民意调查显示,54%的波兰受访者反对在波兰境内建立美国导弹防御系统。图斯克上台后,面对国内民众的反对压力,调整了在反导问题上的立场。一方面调整了前任政府过于依顺美国的政策,提高波兰在谈判中的价码。另一方面,改变了完全置俄罗斯的反对于不顾的做法,表示将逐步修复与改善同俄罗斯的关系,并多次就反导问题与俄罗斯进行“对话”。
波兰地处欧洲的中心位置,这一地区历来是大国角力的舞台。处在俄美两个大国战略较量夹缝中的波兰,在结盟美国的同时,也不希望因部署反导系统伤害与俄罗斯的关系。同时,波兰也在强化在欧盟中的地位,为此波兰需要处理好同东边邻国的关系和国际安全问题。因此,图斯克政府多次表示,不会就反导问题仓促作出决定。
可以预见,面对众多的顾虑,波兰政府在反导问题的谈判中,将会继续采取稳健的争取自身利益最大化的策略。围绕反导系统的博弈,包括俄美之间的角力,波美之间的讨价还价,仍然会持续很长时间。