王岐山出席陆家嘴论坛 首度描绘金融发展路线图

　　陆家嘴论道：金融发展路线图

　　本报记者 陈昆才 钟文倩

　　5月9日上午9时，上海浦东香格里拉大酒店三楼盛世堂，2008陆家嘴论坛开幕。王岐山亲临论坛现场，并发表主题演讲。

　　穿一件棕灰色西装的王岐山精神饱满，演讲内容十分紧凑，原本计划的40分钟，他也只用了一半时间。

　　讲台的下面，云集着中国金融监管部门和国内国际金融机构的重量级人物。中国人民银行行长周小川主持开幕式，银监会、证监会、保监会的三大“掌门人”刘明康、尚福林、吴定富悉数到场。

　　王岐山在演讲中首次阐述了他关于“探索中国特色的金融发展道路”的四方面思路——加快转变金融发展方式；继续深化金融改革；稳步推进金融对外开放；切实维护金融安全稳定。

　　“金融发展的历史和当前次贷危机的发生均证明，防范化解风险是金融发展的永恒主题。” 同时，王岐山高度重视金融安全问题。

　　令人关注的是，王岐山首次提及“探索中国特色的金融发展道路”的四方面工作，具体包括加快转变金融发展方式，继续深化金融改革，稳步推进金融对外开放，切实维护金融安全稳定。

　　在次贷危机尚未见底的背景下，王岐山高度重视金融安全问题。他表示：“金融发展的历史和当前次贷危机的发生均证明，防范化解风险是金融发展的永恒主题。”

　　金融发展路线图

　　王岐山坦言，当前中国经济发展面临国际国内各种不利因素的影响。

　　今年以来，中国经济继续快速增长，中国国内生产总值同比增长10.6%，但是经济运行中也面临着一些矛盾和问题，主要是价格总水平比较高，固定资产投资尚未回归到合理区间。同时，世界经济增速减缓，全球通货膨胀加剧，对中国经济也造成了较大的外部压力。

　　与此同时，王岐山表示，“当前，中国金融业还处于初级发展阶段，总体水平不高，探索中国特色的金融发展道路仍将是一项长期、复杂、艰巨的任务，需要有克服困难的勇气、智慧和坚韧不拔的决心，需要扎扎实实地做好各项工作”。王岐山所指的各项工作主要包括四个重点。

　　首先是加快转变金融发展方式。王岐山指出，粗放的发展方式影响了中国金融的发展质量和水平，结构不合理、金融企业效率较低、服务和创新薄弱、人才缺乏等深层次矛盾和问题，亟待解决；必须把加快转变金融发展方式作为重大而紧迫的战略任务，必须着力解决影响和制约金融业科学发展的突出问题。

　　具体举措包括“将继续推动资本市场稳定健康发展，加快发展保险市场、债券市场、外汇市场和货币市场，逐步形成多层次金融市场体系，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用”等。

　　其次，继续深化金融改革；第三，稳步推进金融对外开放。王岐山说：“我们将遵循积极稳妥、循序渐进的方针，继续推进金融对外开放，使开放的节奏和力度与经济发展的水平、市场发育的程度和金融监管的能力相适应，更好地推动中国金融与全球金融的相互融合。”

　　在提及“切实维护金融安全稳定”时，王岐山表示，“将不断完善金融监管体制机制，继续强化金融监管，在有效监管、防范风险前提下，促进金融创新，不断提高金融监管的能力和水平”等。

　　在演讲结束前，王岐山还表示，当前世界经济金融领域的不稳定、不确定因素增多，美国次贷危机影响不断蔓延，国际金融市场动荡，一些金融机构损失严重，美元利率、汇率持续走低，全球流动性过剩，国际资本走向和方式更加复杂；“发达国家国际金融领域出现不稳定，对包括中国在内的新兴发展中国家尤为不利”。

　　但王岐山强调，“作为一个负责任的大国，中国愿同各国金融界一道共同探讨和解决当前国际金融领域面临的重大问题，共同促进全球金融的繁荣稳定”。

　　尚福林详解监管新思维

　　针对王岐山强调的“稳步推进资本市场健康发展、完善监管体制机制”等问题，证监会主席尚福林在随后的演讲中予以细化。

　　尚提出，“金融监管首先应该处理好安全和效率的辩证关系”，在金融创新的过程中不能忽视金融安全，要把握好安全与效率的平衡。

　　为此，尚认为，监管体系应该发生转变，具体而言，有必要从过去强调针对机构进行监管的模式向功能监管模式过渡，既对各类金融机构的同类型的业务进行统一监管和统一标准的监管，以减少监管的盲区，提高监管的效率；同时监管者在事前的监管中，应当对创新产品有更深入的研究，并在此基础上形成有效的产品风险评估，尤其是对可能引起系统风险性的产品，应当将其相应的监管环节前移，深入分析和评估金融产品可能给监管体系带来的隐患。此外，要进一步加强监管的协调。

　　尚在演讲的第二部分，阐述了发展资本市场的现实和重要意义。他将此意义归纳为，资本市场的发展不仅有助于金融资源的优化配置，也有助于我国金融体系结构优化和效率的提升，增强我国金融体系在抵御未来内外部冲击的能力，实现经济的可持续发展。

　　而在谈到继续加强资本市场基础性制度建设时，尚福林提出重点要加强以下几个方面的工作。

　　要进一步完善金融创新和金融创新的监管机制，兼顾创新效率和市场安全。一方面要加强金融机构在创新过程中的风险控制机制，尽可能减少出现金融风险的概率。另一方面也要加强风险监管机制，尤其是对创新金融产品潜在的风险的事前监管，有效地化解潜在的风险隐患。

　　加强资本市场相关制度建设，加快推进多层次市场体系建设。要完善制度体系和与之配套的规则，稳步推进创业板建设，总结中关村代办股份转让系统试点的经验，逐步推动具有条件的高新技术园区有序地进入这个系统。研究探索非上市公众公司股票转让和场外交易市场的发展路径，促进发展风险投资，为多层次资本市场培育公司资源。

　　研究在世界各个金融市场联系日趋紧密的背景下，如何处理好金融开放与对外安全之间的关系，继续加强内地与香港金融期货市场的联系，促进两地市场的协同发展。

　　热议次贷危机

　　次贷危机也成为首届陆家嘴论坛热议的话题，而这也被视为中央政府和监管部门高度重视金融安全问题的背景之一。

　　5月9日下午，中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭在接受本报记者采访时说，中央政府和监管层重视金融风险和金融安全问题，背景是目前美国出现的金融风险导致的危机，“各国都要警觉，当然包括中国；核心是金融政策将会更加稳健。”

　　哈继铭表示，中国受到美国次贷危机的直接影响较小，但中国经济增长速度较快，通胀率还比较高，资产价格的波动也比较大，自然而然的需要进一步实施稳健的政策，尽可能降低经济增长和资产价格的大起大落。

　　持相同观点者还有玫瑰石顾问公司董事谢国忠。是日，在接受本报记者采访时，谢表示，中国政府高度重视金融安全和金融风险问题，主要是有东南亚金融危机的前车之鉴。

　　“中国领导人十分警惕金融风险，这是有背景的。”谢称，在东南亚金融危机之前，美国房地产市场出现调整，地方银行出现危机，美联储为此大幅降息，导致美金(币值)下降；在此情形下，很多热钱涌进东南亚，引起该地区很多国家的信贷和房地产泡沫；此后，直到美元币值上升，热钱抽出，造成东南亚金融危机。